农民合作社与新型农村社区治理_董进才著_9787509676479

　　《农民合作社与新型农村社区治理》从农民合作社与现有治理体系融合的角度，探讨“社会协同、公众参与”的具体方式和路径，为新型农村社区治理提供一条可以借鉴的思路。
　　《农民合作社与新型农村社区治理》在梳理国内外农村社区建设文献的基础上，通过对浙江、江苏、山东、河北、湖南、山西一些农村社区和农民合作社的调研，以及对农业主管部门领导、社区组织和农民合作社负责人、普通农村居民的深度访谈、问卷调查，了解目前农民合作社和农村新型社区发展中的典型案例和突出问题，借鉴日本、韩国的一些发展经验，探索在新型农村社区治理中嵌入农民合作社的体制机制和运行模式，并提出促进农民合作社发展及推动其参与农村社区治理的措施。

　　随着农村“空心化”现象日益严重，农村社会化服务的改善问题越来越突出，一些地区开始将若干自然村进行规划整合，建设集中居住区，通过这种方式展开了以城镇化改造、公共服务社会化推动农村社区改造的农村变革。新型农村社区形成后，农村基层社会结构发生了很大变化，传统的农村治理结构已不适应，出现了许多问题，尤其是缺乏治理主体间的协同，居民参与积极性不高，与中央提出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”要求还有很大差距。本书拟从农民合作社与现有治理体系融合的角度，探讨“社会协同、公众参与”的具体方式和路径，为新型农村社区治理提供一条可以借鉴的思路。
　　本书在梳理国内外农村社区建设文献的基础上，通过对浙江、江苏、山东、河北、湖南、山西一些农村社区和农民合作社的调研，以及对农业主管部门领导、社区组织和农民合作社负责人、普通农村居民的深度访谈、问卷调查，了解目前农民合作社和农村新型社区发展中的典型案例和突出问题，借鉴日本、韩国的一些发展经验，探索在新型农村社区治理中嵌入农民合作社的体制机制和运行模式，并提出促进农民合作社发展及推动其参与农村社区治理的措施。
　　本书研究内容主要包括：①新型农村社区建设的必要性分析。从解决农村“空心化”、改善人民生活、缩小城乡差距等方面阐述新型农村社区建设的必要性。②新型农村社区治理现状与问题分析。以浙江省为例，从农民聚集程度的变化、基础设施的建设以及农村基本社会服务改善情况，分析新型农村社区建设给农村带来的变化，通过梳理社区建设的三种主要治理模式——行政组织主导、社区组织主导和两者协同治理，指出社区建设中存在的集体资产管理不善、公共服务水平低、产业支撑能力弱、农民参与程度不够和对新型社区认同度不高等问题。③农民合作社参与农村社区治理的外部经验。重点考察日本农协、韩国农协在农村社区管理中的经验，分析农民合作经济组织在各自国家或地区带领农民致富、维护农民权益、协助政府执行农业政策以及在社区建设中的典型做法。④农民合作社参与农村社区治理的可行性。通过对合作社农民的调查，了解现阶段合作社农民参与农村社区治理的意愿和动机，以及农民合作社参与农村治理的一些现实做法。⑤农民合作社参与新型农村社区治理的依据研究。从农民合作社的历史使命、农村社会环境条件变化、农民合作社参与社区治理的理论依据和现实基础四个方面分析农民合作社参与新型农村社区治理的依据。⑥不同类型农民合作社参与新型农村社区治理的现状分析。对目前在农村社区治理中影响比较大的农民专业合作社、土地流转合作社、社区股份合作社、社区综合合作社以及消费合作社等成功案例进行研究。⑦探索嵌入农民合作社的新型农村社区治理模式。从治理结构、治理机制、运作模式的角度，分析在传统的治理体系内如何有机地融入农民合作社及其他社会组织，并提出促进农民合作社在新型农村社区治理中充分发挥作用的一些对策和措施。

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