《从对口支援到中国特色横向财政转移支付转型研究》以促进区域协调发展为出发点，以大规模实施的“对口支援”行动为切入点，以构建有中国特色的横向转移支付制度体系为落脚点，系统研究了我国横向财政转移支付制度的必要性、可行性、内容体系、运行机制、绩效评估等问题。其根本目的在于完善我国既有的转移支付体系，实现多样化的转移支付模式，进而推动我国区域间经济社会协调发展。
对口支援是极具中国特色的政府行为，近半个世纪以来，它深刻影响着中国的经济和社会发展进程。它是我国社会主义制度优越性和协作精神的体现，也是实现全国区域协调发展的重要举措。
横向财政转移支付是指财政资金在同级地方政府之间的无偿转移和流动，这种财政转移支付方式作为纵向转移支付的补充是成熟的分税制财政体制的重要组成部分。我国多年实施的对口支援实质上也是一种横向财政转移支付制度。
改革开放以来，由于资源禀赋、地理位置、自然气候等诸多因素，我国地区间发展的不平衡尤为明显且有继续扩大的趋势。现行以纵向为主的财政转移支付制度其横向财政均衡效果尚不尽如人意。
多年以来，我国政府一直努力通过有中国特色的对口支援机制及财政合作行为实现区域协调发展，也取得了一定的效果，但尚存诸多不足之处。究其原因，主要在于其未能制度化和规范化。
构建有中国特色的横向财政转移支付制度体系，是现实问题的必然选择。因此，该研究将有益于我国财政体制的进一步完善，有益于我国政府间财政行为的协调和规范，有益于促进区域协调发展，有益于维护民族团结和实现共同繁荣。因此，该研究富有较强的理论创新意义和中肯的实践指导意义。
基于此，本书以促进区域协调发展为出发点，以大规模实施的“对口支援”行动为切入点，以构建有中国特色的横向转移支付制度体系为落脚点，系统研究了我国横向财政转移支付制度的必要性、可行性、内容体系、运行机制、绩效评估等问题。其根本目的在于完善我国既有的转移支付体系，实现多样化的转移支付模式，进而推动我国区域间经济社会协调发展。
伍文中，男，汉族，湖北武穴人。广州大学经济与统计学院教授，博士，硕士生导师。广东技术师范学院现代会计研究中心主任。主要从事财政理论研究。近几年，主持***、省部级课题15项，发表论文40余篇，获省级奖励4次。
第一章 导言
第一节 概念界定
第二节 研究背景和意义
第三节 研究思路、方法和内容
第四节 研究的重点难点、基本观点、创新及不足
第二章 研究现状及未来研究方向
第一节 区域差距的既有研究
第二节 区域合作的既有研究
第三节 对口支援的既有研究
第四节 横向转移支付的相关研究
第五节 既有研究不足及未来研究趋势
第三章 协调发展视角下的中国区域差距
第一节 区域协调发展及意义
第二节 我国区域经济发展差距评估
第三节 我国区域社会发展差距现状评估
第四章 对口支援的历史进程及利弊分析
第一节 中国特色对口支援的理论基础及现实背景
第二节 我国对口支援的风雨历程
第三节 我国对口支援的特色、存在的不足及其原因
第四节 我国对口支援改革方向
第五章 从对口支援到横向财政转移支付：现实与可能性分析
第一节 理论基础
第二节 实施横向财政转移支付的经验借鉴和现实需要
第三节 实施横向财政转移支付的必要性、可能性、约束性及障碍分析
第六章 中国特色横向财政转移支付制度框架探析
第一节 中国特色横向财政转移支付的功能定位
第二节 中国特色横向财政转移支付的推进
第三节 中国特色横向财政转移支付的内容体系——基于对口援疆的思考
第四节 中国特色横向财政转移支付的主体结构和组织机构
第五节 中国特色横向财政转移支付的资金渠道和支付标准
第七章 基本财力均等类横向财政转移支付
第一节 权利均等、财政均等、基本财力均等
第二节 国外基本财力均等化的模式
第三节 我国区域基本财力差距的实证分析
第四节 基本财力均等的模型及框架重构
第五节 我国基本财力均等类横向财政转移支付的内容及运行平台
总结及建议
第八章 区域共同开发类横向财政转移支付
第一节 区域非均衡发展及区域开发
第二节 区域开发经验及我国区域开发历史
第三节 有中国特色的区域共同开发类横向财政转移支付内容体系
第四节 主从博弈模型下民族地区横向财政转移支付协调路径研究
第五节 中国特色区域共同开发类横向财政转移支付运行平台
总结及建议
第九章 民族团结类横向财政转移支付
第一节 民族团结的理论基础及其重要意义
第二节 民族团结类横向财政转移支付的必要性
第三节 新中国民族团结发展概况及成就
第四节 我国民族团结类横向财政转移支付内容体系
第五节 民族团结类横向财政转移支付的经验借鉴、现实基础和运行机制
总结及建议
第十章 我国横向财政转移支付绩效评估体系
第一节 横向财政转移支付绩效评估的理论基础及其现实意义
第二节 横向财政转移支付绩效评估整体框架
第三节 我国横向财政转移支付绩效评估的指标体系——基于因子分析法
第四节 基于层次分析法的我国横向财政转移支付绩效评估——以对口援疆为例
第十一章 相关配套制度的跟进
第一节 分税制的进一步完善、财政基础数据库建设、激励及监督机制
第二节 完善我国财政转移支付立法、改革和完善政绩考核机制
参考文献
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