脱贫摘帽如何铸就：新时代减贫典型案例_岳奎_9787568075282

党的十八大以来，在习近平总书记关于扶贫工作重要论述指引下，各地坚决贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，脱贫攻坚工作取得了决定性进展，同时也涌现出了一大批脱贫攻坚先进个人和先进集体、探索形成了丰富的脱贫攻坚实践。本书结合实地调查与地方支持，集中搜集了中部四省19地市27个县（区）（其中*贫困县有19个）的各类脱贫攻坚案例，分综合攻坚、产业扶贫、特色脱贫三个版块，涉及对部分地方在脱贫攻坚的做法进行全方位描述、产业扶贫的创新性案例以及各地在脱贫攻坚某个层面的创新做法，本书坚持问题导向和结果导向相结合的方法，借助脱贫攻坚案例的编选展现了新时代中国减贫学的生动实践，全面深刻剖析脱贫攻坚中的有益经验和具体做法，对于充分发挥其在防范返贫、相对贫困治理和乡村全面振兴有重要的借鉴价值，更为接续奋斗的历史进程积蓄宝贵经验财富。

消除贫困是人类的共同愿望，中国共产党始终把实现人民共同富裕作为奋斗目标。十八大以来，党中央围绕脱贫攻坚作出一系列重大部署和安排，在这个过程中涌现出一大批开拓创新、攻坚克难的成功典型，开创了中国特色的扶贫道路，创造了人类减贫的中国奇迹。《脱贫摘帽如何铸就：新时代减贫典型案例》共收录了41个来自扶贫一线脱贫攻坚典型案例，分属综合攻坚、产业扶贫、特色脱贫三个类别，涉及河南、湖南、江西、湖北等4省15个地市27个县区（其中有19个贫困县），不仅涉及面广、贴近现实，而且代表性强、可借鉴价值大。案例在表现形式上图文并茂，生动鲜活地反映了脱贫攻坚现实情况，可读性强。

本书全面生动地展示了中国新时代减贫奇迹的辉煌篇章，是讲好中国脱贫攻坚故事，传承脱贫攻坚精神，借鉴反贫困经验的生动教材。丛书说明(总序)贫困是人类社会的顽疾，但不是命中注定的。消除贫困是人类梦寐以求的理想追求，也是中国共产党的重要使命。中国共产党自成立之日起，就肩负着为人民谋幸福，为民族谋复兴的伟大历史使命，立下了永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的庄严政治承诺，把消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕写在自己的旗帜上。一部中国共产党党史也是一部中国共产党带领中国人民反贫困斗争的历史。百年来，一代又一代的中国共产党人带领中国人民顽强拼搏，谱写了反贫困斗争的壮丽华章。特别是党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把贫困人口全部脱贫作为全面建成小康社会、实现个百年奋斗目标的底线任务和标志性指标，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，组织实施了人类历史上规模空前、力度、惠及人口多的脱贫攻坚战。在党中央的坚强有力领导下，在全国各族人民的共同奋斗下，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除贫困的艰巨任务。这是具有里程碑意义的大事件，值得历史铭记！

习近平总书记指出，脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。要重点宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署，宣传各地区各部门统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措、好办法，宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人故事。为了讲好脱贫攻坚，本书编选组策划了新时代中国减贫学实践丛书，搜集整理基层扶贫干部的典型事迹和贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人故事，通过实践故事展现扶贫干部和贫困群众在脱贫攻坚伟大实践中的伟大成就、伟大创造。本丛书的独特之处有以下几点。

一是涉及面广。本丛书囊括了《脱贫摘帽如何铸就：新时代减贫典型案例》《内生动力怎样炼成：新时代扶贫扶志故事》《奉献的力量：脱贫攻坚先锋事迹》《亲历中国减贫奇迹：驻村书记工作纪实》四个类别，既有脱贫攻坚的整体案例，也有扶贫扶志的典型内容；既有扶贫干部的先进事迹，也有贫困群众的励志故事；既有长时间的深度记述，也有围绕难题的多维剖析……立足于全方位展示扶贫干部和贫困地区人民群众在脱贫攻坚中的实践成就。

二是故事性强。本丛书的编选坚持实事求是、以事说人的原则，在案例编选中侧重细度与深度的结合，在人物选择上侧重鲜活与生动的结合，通过感人的事迹引发共鸣，通过感人的经历引发共振，让读者在故事与人物的体悟中感受脱贫攻坚精神的伟大感召力。

三是案例量大。《脱贫摘帽如何铸就：新时代减贫典型案例》收录41个案例，《内生动力怎样炼成：新时代扶贫扶志故事》收录37个案例，《奉献的力量：脱贫攻坚先锋事迹》收录42个案例，《亲历中国减贫奇迹：驻村书记工作纪实》收录的是一位驻村书记的工作日记。这些案例不仅量大，而且质优，给人们的冲击力和震撼力是巨大的。

丛书的编选得到案例所在地各级政府的大力支持，感谢相关单位和个人为本丛书提供各类优秀案例、事迹。本着尊重事实、突出特色原则，编选组从写作体例角度对部分案例进行了调整，以更好凸显主题。本丛书的编选不是对脱贫攻坚的理论总结，而是对脱贫奋斗者的真实记述。向伟大的脱贫奋斗者们致敬！

丛书编选组2021年2月前言中国作为世界上拥有人口多的发展中国家，贫困规模之大、分布之广、程度之深世所罕见。经过一代又一代中国共产党人坚持不懈的努力，大多数贫困人口都成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。党的十八大以来，中国进入全面建成小康社会、实现个百年奋斗目标的关键阶段，但贫困形势依然严峻，不仅面临一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战。新时代的反贫困斗争要啃的是贫中之贫、坚中之坚、难中之难，唯有以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度才能取得胜利。

新时代脱贫攻坚的目标，就是到2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。这是全面建成小康社会的底线任务，也是决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众的现实要求。这就决定了搞大水漫灌、走马观花、大而化之、手榴弹炸跳蚤是不行的。贫困是一个共通的名词，它在实践中有百样千种，呈现千差万别的样态。以习近平同志为核心的党中央明确提出实施精准扶贫方略，提出要做到六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(书记)精准、脱贫成效精准；着力实施五个一批工程，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批；切实解决好五大问题，即扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退、如何稳。在以习近平同志为核心的党中央的坚强有力领导下，广大党员干部同心同德全力攻坚，全社会力量积极动员合力参与，贫困地区群众顽强拼搏努力奋斗，各地在六个精准五个一批五大问题上想办法、出实招，为脱贫攻坚取得全面胜利奠定了坚实基础。

中国地域广阔，且有扶贫开发任务的省份较多，各地在贯彻国家精准扶贫方略中涌现了大量各具特色的案例。本书编写组结合实地调查与地方支持，集中收集了中部4省19地市27个县(区)(其中贫困县19个)的各类脱贫攻坚案例。为了让每一个案例都能说明国家精准扶贫方略的生动实践，本着确认一个，收录一个；成熟一个，编选一个的主旨，形成了《脱贫摘帽如何铸就：新时代减贫典型案例》，全书共收录各类案例41篇。案例收录遵循以下原则。

一是真实性。真实是案例的生命，也是案例编选的原则。真实体现在案例对情况的描述要客观真实，能客观反映当地脱贫攻坚的实际，能生动展现当地脱贫攻坚的成就。在案例编选上力求数据实、措施真、论述深，选择内容翔实的案例，不作有违事实情况的变动，不作有违客观实际的修改，各个编选的案例可做进一步的确认和挖掘。

二是代表性。脱贫攻坚案例编选既要注重全面，又要重点突出。综合攻坚类案例主要是对部分地方在脱贫攻坚中的做法进行全方位描述，立足于全面具体，共收录12篇案例；产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策，在脱贫案例编选中作重点收录，共收录11篇具有创新性的案例；特色脱贫类案例主要编选各地在脱贫攻坚某个层面的创新做法，收录案例涉及就业扶贫、易地搬迁扶贫、健康扶贫、教育扶贫、特困供养、防范返贫、社会扶贫、消费扶贫等方面，共收录18篇案例。

三是实效性。脱贫攻坚案例编选坚持问题导向与结果导向相结合的方法，案例的问题剖析全面深刻，做法总结精细到位，效果描述具体有效。在同类别案例中选择做法实、效果好的典型案例进行收录。

四是精练性。脱贫攻坚案例编选强调精确、精简与精细的统一。精确强调紧扣主题、服务主题；精简强调简练但不琐碎；精细强调论述全面、细腻充分。在论述上，要尽力摒弃长篇大论、不着重点，也要避免过于简洁而没有内容。

五是可借鉴性。脱贫攻坚案例编选不仅强调案例的实效性，也强调案例的可复制性和可推广性。脱贫攻坚的全面胜利并不意味着反贫困斗争的结束，要通过案例编选将脱贫攻坚中的有益经验和做法呈现出来，充分发挥其在防范返贫、相对贫困治理和乡村全面振兴中的借鉴价值。

习近平总书记指出：脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。本书立足于通过脱贫攻坚案例的编选，展现新时代中国减贫学的生动实践，更为接续奋斗的历史进程积蓄宝贵的经验财富。

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