本书讨论了福利国家对移民的社会权利、经济福利和社会融合性的影响,并提供移民的社会权利在福利国家的系统比较。为了研究移民的社会权利,本书发展了一个分析框架,重点关注:(1)福利国家制度的类型;(2)准入形式或类别之间的相互作用;(3)规范移民的包容或排斥的纳入制度。本书展示了从第二次世界大战之后早期直到2010年前后,代表不同福利国家体制的六个国家(美国、英国、德国、法国、瑞典和丹麦) 关于移民社会权利的发展。
通过本书了解福利国家对移民的社会权利、经济福利和社会融合性的影响。
社会政策一直以来被视作西方工业化与现代化的产物。市场作为资源分配的重要手段面临失灵的困境,个人及家庭不得不面对各种风险,而传统的对抗风险的主体,如家庭、教会、互助组织在此过程中也面临变革及不确定性,因此国家干预成为大势所趋,福利国家的扩张与发展成为历史的必然。20世纪70年代以后,社会政策的焦点才开始将市场、家庭、第三部门等其他多元福利提供主体重新带回理论争论中,重新反思福利权利与福利责任、福利多元治理等议题,以及对国家福利是否值得追求为什么要去追求等更深层次的意识形态问题进行探讨。纵观20世纪70年代末福利国家危机以来,西方社会政策在实践上已有诸多变革。首先是福利市场化与私有化的改革。市场化及私有化理念在世界银行、国际货币基金组织、经济合作与发展组织的推动下被广泛传播,对全球社会政策的改革都产生了深远的影响。然而值得注意的是,大家已不约而同地开始反思福利市场化改革所带来的问题、市场是否促进了社会政策中关于公平与正义的价值理念。其次是福利国家的类型化不断被打破。哥斯塔·埃斯平安德森的《福利资本主义的三个世界》把资本主义福利制度划分成三种类型后,不断有新的福利国家类型被提出,比如地中海福利国家类型、东欧转型福利国家类型、东亚福利国家类型等。不同国家的社会政策改革总是具有一定的路径依赖性,同时又被打上时代烙印。而不断涌现的福利国家类型本质上体现了不同国家在福利治理上的因地制宜的实践。与其他学科相比,社会政策更关注弱势群体,以及社会公平正义的价值取向。对社会政策的评估反过来可以对更加科学地制定和实施社会政策具有一定的促进作用。与西方国家相比,我国的社会政策发展在理论和实践上都非常年轻。直到21世纪初,我国才快速步入了社会政策时代。一方面,这意味着我国社会政策发展面临前所未有的机遇,社会政策既作为社会的稳定器,同时又作为经济发展的助推器,在制度设计、原则确立以及推进方式上进行了多种创新实践。另一方面,也意味着我国社会政策的发展由于基础弱,尚面临诸多难题和挑战。为推动中国社会政策研究和学科的发展,吸收和借鉴国际社会政策新理论与经验,2015年年初,华东理工大学社会学系同仁决定引进翻译一批国际社会政策领域的前沿著作。历经多年的努力,这套社会政策前沿译库终于付梓。该丛书涉及社会政策理论、全球社会政策治理、环境社会政策、家庭社会政策等领域,涵盖了国际上社会政策各个分支学派的思想与智慧。希望这套丛书的出版能够为推动中国社会政策理论研究与实务发展做出一定的贡献。
第yi章 福利国家和移民权利/ 001
福利国家对移民的影响/ 002
移民的社会权利/ 003
本书结构/ 005
第yi部分 第yi部分介绍/ 009
福利国家体制/ 009
主要受益人/ 012
福利建设/ 012
资金类型/ 013
资金来源/ 014
照顾和社会服务/ 014
主要目标/ 015
准入类别/ 015
纳入制度/ 016
国家的挑选/ 019
比较策略/ 020
界定和说明/ 021
第yi部分概览/ 022
第三章 自由主义福利国家与移民的社会权利/ 024
美国:自由主义福利体制包容性的纳入制度/ 025
通向社会保障福利的道路/ 029
通往私人福利和税收福利的道路/ 030
通往福利的道路/ 030
福利改革和移民的社会权利/ 032
1996 年的《福利法案》的影响/ 034
英国:自由主义福利体制限制性的纳入制度/ 035
私有化/ 041
增加家计调查/ 042
针对移民的福利限制/ 043
从不依赖公共资金到移民为福利目的而受制于移民控制/ 044
居住要求的变化/ 044
限制和准进类别/ 045
美国与英国的制度比较/ 047
第四章 保守社团主义福利国家与移民的社会权利/ 053
德国:保守社团主义的福利制度限制性的纳入制度/ 053
间接影响/ 059
针对移民的紧缩政策/ 062
法国:保守社团主义的福利体制包容性的纳入制度/ 066
获得非缴费型福利/ 068
削减目标移民/ 072
偏离俾斯麦模式/ 073
德国和法国体制的反思/ 074
第五章 社会民主福利国家和移民的社会权利/ 082
瑞典:社会民主福利体制包容性的纳入制度/ 082
国家福利在20世纪90年代的衰落/ 087
寻求庇护者的利益/ 089
20世纪90年代的社会改革/ 089
从移民政策到融合政策:引入措施和反歧视措施/ 090
融合方案和削减移民福利/ 101
瑞典和丹麦体制的比较视角/ 103
第六章 跨越福利国家的移民社会权利/ 111
社会权利的质量/ 111
数据、定义和方法/ 113
社会权利和去商品化/ 116
没有市场参与的去商品化/ 120
社会权利与需要/ 122
社会权利与阶层分化/ 124
结论/ 127
第二部分 包容与排斥的政治
第七章 第二部分介绍/ 133
理论视角/ 133
探究政治的包容和排斥/ 136
第二部分综述/ 141
第八章 自由主义福利国家及其包容和排斥的政治/ 142
美国:移民福利权利的迅速上升和下降/ 142
难民的权利和1980 年的《难民法》/ 143
无证件移民、法院和西班牙裔动员/ 146
总结权利扩张/ 147
移民和终结我们所知道的福利/ 149
移民改革/ 151
框架/ 155
政策场域与机构安排/ 156
政党/ 157
地域维度/ 157
族群动员和联盟的建立/ 158
英国:从普遍福利、宣告性种族立法到选择性和种族监督/ 159
反歧视立法/ 160
特殊移民措施/ 162
融合移民的联结/ 163
增加的权利收缩政治和福利国家的重构/ 165
限制外国人获得福利/ 165
移民政策和移民的社会权利/ 168
第三条路与移民和少数族裔的福利/ 169
框架/ 172
政策场域和机构安排/ 172
政党与选举政治/ 174
族裔动员与渗透/ 175
结论/ 176
第九章 保守社团主义的福利国家及其包容与排斥的政治/ 179
法国:社会权利的扩张被逆转中断/ 180
打破俾斯麦模式的改革/ 181
改善移民的权利和获得救济金的机会/ 182
从正向到负向的框架/ 185
政党和政府政策/ 186
勒庞和国民阵线的影响/ 190
德国:协商的政策以及包容与排斥的政治融合/ 191
政策框架/ 193
政党与框架/ 194
政党选举的面向/ 200
地域维度/ 202
权利扩张与收缩的政治比较/ 204
框架/ 204
政党与政府构成/ 206
社团主义政治/ 206
结论/ 209
第十章 社会民主福利国家及其包容和排斥的政治/ 211
瑞典:包容的转向/ 212
政策目标和建议/ 213
政党和移民/ 214
政策机制和行政政治/ 216
后续的包容性措施/ 218
权利收缩/ 221
公民身份和/ 222
新右翼政党/ 223
丹麦:从不情愿的包容到排斥/ 226
融合、移民的社会权利和排斥/ 229
了解其差异/ 231
结论/ 238
第十一章 包容政治和排除政治的比较/ 241
框架/ 241
正当理由的政治/ 242
问题建构/ 244
政策场域/ 245
对政策场域论点的重新审视/ 247
官僚场域/ 247
司法场域/ 248
地域维度/ 250
政党/ 253
政党和选举/ 253
极右翼政党和主流政党/ 255
政党和政策/ 257
左翼和右翼的差异/ 258
公民权的获得/ 258
政治权利/ 259
居住权/ 260
社会权利/ 261
移民在政策制定过程中的组织和渗透/ 263
美国:一个由移民和移民政治组成的国家/ 264
瑞典:移民作为政治内部人士和议程制定者/ 265
德国:同族裔移民作为内部人士,而外国人仅作为外部人士/ 267
英国:参与工党和种族平等政策机制/ 268
丹麦:延迟获取和针对排斥的动员/ 269
法国:抗议、协商和任命/ 271
结论/ 273
第十二章 结论:移民权利福利国家的挑战/ 277
参考文献/ 280
致谢/ 326
译后记/ 328
内容提要/ 330