《河南省南水北调丹江口水库移民志》编纂以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法,以“存史、资治、教化”为宗旨,以移民搬迁安置为主线,全面、系统、客观地记述河南省南水北调丹江口水库移民工作的历史与现状,力求达到思想性、科学性、资料性、可读性相统一。
《河南省南水北调丹江口水库移民志》运用章、节体式,采用述、记、志、传、图、表、录等体裁,以志为主,横排门类,纵述史实。
《河南省南水北调丹江口水库移民志》首列序、凡例、综述,志的主体部分分16章,志末设大事记、附录和编后记。
《河南省南水北调丹江口水库移民志》为了区别丹江口水库初期工程移民和南水北调丹江口水库大坝加高工程移民,分别称为“丹江口水库初期工程移民”和“南水北调丹江口库区移民”,涉及原文件中的水库移民名称仍保持原名称不变。
本着详今略远的原则,根据历史脉络,《河南省南水北调丹江口水库移民志》上限起自1990年11月丹江口水库大坝加高工程淹没实物指标普查,下限至2019年12月31日。附录中丹江口水库初期工程移民大事记延伸至2006年《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》实施开始。
《河南省南水北调丹江口水库移民志》人物遵照生不立传的原则。在传记、简介、名录以外,采用以事系人、人随事出的方式记述。
盛世修志是中华民族的优良传统。河南水利系统自20世纪80年代把社会主义新方志编修提上日程后,《河南省水利志》《河南省移民志》等一大批水利志书先后出版。为深化修志工作,全面、系统、客观地记录河南省南水北调丹江口水库移民情况,2016年河南省人民政府移民工作领导小组办公室决定编纂《河南省南水北调丹江口水库移民志》。经过四年的努力,《河南省南水北调丹江口水库移民志》终于付梓。
南水北调工程是中国优化配置水资源的重大举措,是解决华北、西北地区缺水问题的一项战略性基础设施工程,关系到国家经济社会可持续发展和子孙后代的长远利益,一直受到党中央、国务院的高度重视和社会各界的广泛关注。南水北调工程分为东线、中线和西线三条线路,中线是南水北调工程规划论证的起源和主线,输水量最大,水源工程开工建设最早,移民人数也最多,其控制性工程是在丹江口水库初期工程建设的基础上贴坡而成的丹江口水库大坝加高工程。
河南省是丹江口水库大坝加高工程的主要淹没区和水源地,移民安置区涉及全省6个省辖市25个县(市、区)。移民搬迁后,因行政区划调整,截至2019年年底,移民安置区实际涉及全省6个省辖市、1个省直管县(市)、27个县(市、区)。在河南省委、省政府的坚强领导下,全省上下团结一心,众志成城,开拓奋进,打了一场艰苦卓绝、史无前例的移民搬迁攻坚战,如期完成了16.5万移民的搬迁安置任务,实现了省委、省政府确定的丹江口库区试点以外大规模移民安置“四年任务、两年完成”的目标,为南水北调中线工程2014年12月12日通水奠定了坚实的基础,创造了中国乃至世界水库移民史上的奇迹。
丹江口库区移民群众顾全大局,为了南水北调工程建设,奉献出他们世代生息繁衍的家园,挥泪离别故土,移居到新的地方生产生活,付出了巨大牺牲,做出了重要贡献,得到了全社会的尊重和厚爱。特别值得铭记的是,习近平总书记在2015年新年贺词中高度赞扬了南水北调中线一期工程移民群众的无私奉献,并向他们表达了敬意和祝福。
《河南省南水北调丹江口水库移民志》收录了包括初期工程在内的大量珍贵历史史料,详细记载了河南省在南水北调丹江口水库移民安置中的工作决策、实施情况及经验教训,客观记述了丹江口水库移民搬迁、安置、生根和发展的历史,真实再现了移民群众背井离乡、舍家为国的历史壮举和奉献精神,充分展现了全省人民不讲条件、倾力支援、协作配合的无私境界,再现了广大移民工作者风霜雪雨、忘我拼搏的历史场景,充分展示了南水北调移民安置工作取得的丰硕成果,弘扬了“忠诚担当、大爱报国”的南水北调移民精神,传递了积极向上的时代正能量。
治郡者以志为鉴。《河南省南水北调丹江口水库移民志》的出版发行,为社会各界了解和认识南水北调这一伟大工程提供了翔实的史料,也为广大移民工作者更好地做好移民工作提供了可资可鉴的翔实资料和实践经验,对研究移民区域经济社会发展具有重要的参考价值。
时光荏苒,丹江口水库初期工程移民搬迁安置已过去近半个世纪,大坝加高工程移民搬迁安置也已过去10年左右,库区移民已经深深扎根于新的家园,融人了新的生产生活。记住这段历史,就是对广大移民群众的无私奉献精神和移民工作者付出的辛勤劳动最好的纪念,也是对党和国家英明决策的讴歌。
在编纂过程中,由于经验不足、水平有限、编纂时间紧张,缺点和疏漏在所难免,恳请广大读者提出宝贵意见。
序
凡例
综述(1)
章丹江口水库大坝加高工程及淹没影响(4)
节大坝加高工程(4)
第二节淹没影响(6)
第二章移民安置规划(9)
节前期论证(9)
第二节初步设计(13)
第三节实施规划(19)
第三章农村移民安置(45)
节决策(45)
第二节新村建设(48)
第三节移民搬迁(71)
第四节生产安置(95)
第五节搬迁后续工作(100)
第六节社会适应性调整(108)
第七节安置效果(113)
第四章农村外项目处理(119)
节实施管理(119)
第二节集镇迁建(122)
第三节单位、工业企业淹没处理(125)
第四节专业项目恢复改建(127)
第五章文物保护(133)
节规划编制与审批(133)
第二节保护实施(135)
第六章库底清理(141)
节规划编制(141)
第二节清理任务(142)
第三节技术要求(143)
第四节实施组织(144)
第五节清理验收(147)
第七章后期帮扶(150)
节部门帮扶(150)
第二节生产发展(157)
第三节治理创新(167)
第八章监督评估(172)
节移民安置监理(172)
第二节移民安置监测评估(176)
第九章后期扶持(178)
节人口核定与扶持方式(178)
第二节直补资金发放与管理(180)
第三节项目实施与管理(182)
第四节扶持效果(185)
第五节监测评估(187)
第十章移民安置资金(194)
节投资概算(194)
第二节资金管理(195)
第三节检查监督(201)
第十一章信访(204)
节信访现象(204)
第二节息访措施(207)
第三节信访事项处理(210)
第十二章移民安置验收(213)
节蓄水前验收(213)
第二节总体验收(217)
第十三章安置帮扶政策(222)
节安置政策(222)
第二节帮扶政策(244)
第十四章组织机构(254)
节省级移民管理机构(254)
第二节市级移民管理机构(261)
第三节县级移民管理机构(265)
第十五章人物(277)
节传记(277)
第二节简介(282)
第三节名录(302)
第十六章移民文化(329)
节媒体宣传(329)
第二节文学作品(333)
第三节戏曲影视作品(352)
第四节民间文化(364)
大事记(372)
附录(405)
丹江口水库初期工程移民搬迁安置情况(405)
河南省人民政府关于南水北调中线工程丹江口水库移民安置优惠政策的
通知(豫政〔2008〕56号)(435)
河南省人民政府办公厅关于进一步推进南水北调中线工程丹江口库区移民
新村建设的意见(豫政办〔2009〕11号)(437)
河南省委河南省人民政府关于成立河南省南水北调丹江口库区移民安
置指挥部的通知(豫文〔2009〕115号)(439)
河南省南水北调丹江口库区移民安置指挥部关于省直单位分包南水北调丹
江口库区移民迁安工作的通知(豫移指〔2009〕3号)(442)
河南省南水北调丹江口库区移民安置实施办法(试行)(豫移指〔2009〕54号)
(444)
河南省南水北调丹江口库区移民安置建设项目管理办法(豫移指办〔2009〕19号)
(457)
河南省人民政府关于加强南水北调丹江口库区移民后期帮扶工作的意见
(豫政〔2012〕63号)(460)
河南省人民政府移民工作领导小组关于加强和创新移民村(社区)社会管理
的指导意见(试行)(豫移〔2012〕30号)(464)
河南省人民政府移民工作领导小组关于在全省移民村实施“强村富民”战略
的意见(豫移〔2014〕1号)(467)
河南省美好移民村建设指导意见(豫移〔2009〕1号)()
河南省南水北调丹江口库区移民建设工程廉政合同(472)
移民安置确认书(473)
南水北调主体工程建设征地补偿和移民安置责任书(474)
河南省南水北调丹江口库区第二批移民安置工作责任书(476)
丹江口水库农村居民房屋、人口淹没调查表(样表)(478)
河南省南水北调丹江口库区第二批移民补偿补助资金明白卡(样表)(479)
编后记(480)