本书汇编了湖南省人民政府发展研究中心2020年度的主要研究成果。
2020年，湖南省人民政府发展研究中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕湖南省委、省政府的重点工作和全省经济社会发展的重大问题咨政建言，为统筹抓好全省疫情防控和经济社会高质量发展、奋力建设现代化新湖南提供了有益借鉴和智力支持。
湖南省人民政府发展研究中心是全省重点智库之一，本书成果体现了智库研究的鲜明特色。一是突出抓调研，全面完成了149项重大调研任务，获得省领导肯定性批示次数再创历史新高，一批成果直接被决策层采纳或以政策文件形式下发。二是精心做品牌，各类形势分析报告、蓝皮书和决策咨询刊物的社会影响力不断增强。三是方法更先进，大力推进大数据赋能决策研究，开创了部门联动、政企合作的数据分析应用新模式。四是担当更有为，2020年初中心率先战疫情，在全省智库系统**发声，先后提交62份相关研究报告，助推省委、省政府决策落地，彰显了新时代的智库担当。
前言
2020年是极不平凡、极
其不易、极为难忘的一年。
这一年，在省委、省政府的
坚强领导下，湖南省人民政
府发展研究中心坚持以习近
平新时代中国特色社会主义
思想为指导，全面贯彻党的
十九大和十九届二中、三中
、四中、五中全会精神，认
真贯彻习近平总书记关于湖
南工作系列重要讲话指示精
神，积极落实“三高四新”战
略，紧紧围绕湖南省经济社
会发展的重大问题资政建言
、创新务实，不断加强政策
研究、政策解读和政策评估
工作，积极为省委、省政府
提供高质量的智库成果，为
统筹抓好全省疫情防控和经
济社会高质量发展、奋力建
设现代化新湖南提供了有益
借鉴和智力支持。总体来看
，过去一年，中心政策咨询
工作实现了跨越式发展，主
要呈现以下几个亮点。
一 研究成果质量更加
过硬
中心政策咨询工作坚持
以服务省委、省政府的重大
决策为导向，2020年全年
累计完成149项调研任务，
其中56项为省领导布置的重
大专题调研，主要包括：学
习习近平总书记考察湖南时
关于“三高四新”重要讲话精
神的系列研究、“十四五”湖
南经济社会发展战略系列研
究、新冠肺炎疫情对湖南经
济社会发展的影响与对策系
列研究、“一带一路”区域开
放合作的系列研究、长株潭
一体化等区域经济协调发展
系列研究及社会民生系列研
究等。全年各类研究成果累
计获得省领导170人次肯定
性批示、39人次圈阅，在前
两年创历史新高的基础上再
次实现超越。在2021年全
国政策咨询工作会议上，得
到国务院发展研究中心党组
书记马建堂在大会上的表扬
。一年来，在智库成果得到
省领导多次肯定性批示或圈
阅的同时，也有10余项成果
被决策层采纳或以政策文件
形式下发。比如，《“十四
五”经济社会高质量发展的
战略和思路研究》中关于“
十四五”时期及2021年湖南
经济发展目标展望获得省委
常委、常务副省长谢建辉肯
定性批示，并被湖南省“十
四五”规划纲要及省委经济
工作会议采纳；由中心牵头
完成的一批研究成果，被直
接作为政策文件下发或重要
观点被相关政策文件采纳，
如《关于建立长株潭城市群
生态绿心地区生态补偿机制
的实施意见》《关于构建更
加完善的要素市场化配置体
制机制的实施意见》《交通
运输领域财政事权和支出责
任划分改革实施方案》《关
于进一步深化科研院所改革
推动创新驱动发展的实施意
见》《关于构建市场导向的
绿色技术创新体系的若干措
施》《关于新时代推进湘西
地区开发形成新格局的指导
意见》等。
二 政策评估功能更加
凸显
作为湖南省人民政府重
大决策实施效果评估工作的
唯一承办单位，我中心政策
评估工作自开展以来已历经
六年时间。这些年来，我中
心始终紧紧围绕省政府的重
大决策部署，聚焦省内重大
政策文件，长期深耕政策评
估研究，创新方法手段，理
顺工作机制，形成了一批高
质量的政策评估报告，得到
多位省领导肯定。2020年
，中心按照湖南省政府的要
求部署，完成了省政府关于
深化制造业与互联网融合发
展、加快推进粮食产业经济
发展、洞庭湖生态经济区规
划、统筹推进“一湖四水”生
态环境综合整治、探索建立
涉农资金统筹整合长效机制
、“马上办网上办就近办、
一件事一次办”改革、疫情
暴发以来湖南出台的系列政
策等重大决策实施效果的评
估工作，完成了省委改革办
等单位委托的市州重点工作
绩效评价改革第三方评估、
“十三五”湘西地区开发效果
评估、2020年湖南区域金
融生态评估、“一村一园”评
估等专项评估工作，帮助决
策部门精准掌握政策落地情
况，并为下一步工作开展提
供了专业化、建设性、可行
性的对策建议，有力地促进
了政策效率的提高。
三 品牌化建设更加有
力
中心紧紧围绕省委、省
政府核心智库的功能定位，
树立精品意识，强化质量导
向，充分发挥研究优势和特
色，推动智库品牌化建设取
得显著成效。2020年围绕
湖南经济社会发展形势及热
点难点问题，累计完成了30
项形势分析和预测监测报告
、3本蓝皮书及1本研究报告
、4种决策咨询刊物的编发
审核工作。其中，完成各类
经济、产业和社会形势分析
报告20份，完成湖南与全国
、湖南省内各市州经济指标
比较研究8份，完成《全国
主要经济指标数据解读》2
份；编辑出版4部著作，分
别是《2020年湖南经济发
展报告》《2020年湖南社
会发展报告》《2020年湖
南生态文明建设报告》《新
机遇新使命新作为——2020
年湖南发展研究报告》；编
发《专报》129期、《对策
研究报告》124期、《研究
与决策》12期、《经济蓝页
》34期，为省委、省政府前
瞻研判、科学决策提供了重
要基础。
四 研究方法更加先进
近年来，我中心顺势而
为，抢抓机遇，利用互联网
、大数据、人工智能等新技
术、新工具，不断提升咨询
研究的科学性和精准性，大
力推进大数据赋能决策研究
。2020年4月，中心挂牌成
立湖南省政务大数据研发基
地，与湖南联通、中国农业
银行湖南省分行等15家企业
和
谈文胜，湖南省人民政府发展研究中心党组书记、主任。研究生学历，管理学博士。历任长沙市中级人民法院研究室主任，长沙市房地局党组成员、副局长，长沙市政府研究室党组书记、主任，长沙市芙蓉区委副书记，湘潭市人民政府副市长，湘潭市委常委、秘书长，湘潭市委常委、常务副市长，湘潭市委副书记、市长。主要研究领域为城市群发展、产业经济等，先后主持“义务教育财政公共投入体制现状分析与研究”“长沙经济发展结构分析及保持持续增长推动力研究”“长株潭半小时经济圈调研报告”等多项课题研究。
Ⅰ 疫情防控
进一步提高湖南省新型冠状病毒检测效率的对策建议
加强防疫期间物资保障的几点建议
抢抓机遇用好优势——把湖南打造为全国性医疗物资储备中心的建议
学习借鉴浙江经验，加快湖南省疫情防控和社区治理软件开发应用
复工复产后，湖南省疫情防控面临的新挑战和对策建议
Ⅱ 复工复产
湖南省基于大数据的复工复产情况分析研究
新冠肺炎疫情对湖南省就业的影响及对策建议
新冠肺炎疫情对湖南省社会发展的影响及对策建议
新冠肺炎疫情对湖南省居民生活和工作影响的调研分析及对策
他山之石：疫情防控时期中央部委和外地企业帮扶政策梳理及思考
取暖越冬化危为机——疫情冲击下湖南省餐饮行业恢复与转型对策研究
疫情过后湖南省旅游业快速恢复的对策建议
率先布局“宅经济”助力抗疫稳增长
Ⅲ 先进制造业高地打造
打造国家重要先进制造业高地
化危为机：积极应对特斯拉国产化
蓄力车联网基建抢占产业制高点——加快湖南车联网基础设施建设的对策建议
湖南中药产业链迈向千亿产业对策研究
加快打造湖南商业航天新高地
Ⅳ 科技创新高地打造
打造具有核心竞争力的科技创新高地
推动湖南省新经济应用场景从“星火”走向“燎原”
顺势而为打造国家级（长沙）互联网医疗中心
加快实现在线教育产业“大突破”的对策建议
开放共享深化应用加快湖南健康医疗大数据产业发展
重振湖湘动漫雄风，打造动漫游戏产业高地
Ⅴ 改革开放高地打造
打造内陆地区改革开放的高地
激发技术供给活力释放经济增长动力——技术要素市场化配置改革对湖南的影响及对策研究
双向投资互利共赢深化湖南与“一带一路”沿线国家的合作
关于建设中非跨境人民币中心的对策建议
海南自由贸易港建设对湖南省的影响与对策
加快发展多式联运优化湖南省运输结构
Ⅵ 高质量发展
湖南国有企业混合所有制改革的问题分析和对策建议
推动湖南政务数据共享与应用对策研究
加快发展能源互联网助推湖南省高质量发展
基于口碑大数据的湖南省旅游业发展分析与建议
Ⅶ 区域协调发展
立足优势一体化推进探索洞庭湖生态经济区产业发展新路径
粤苏湘三省经济发展比较分析
湘浙两省民营经济发展比较研究及对湖南省的建议
强化湘-粤港澳科创对接，助推湖南省高质量发展
Ⅷ 社会民生
改善民生和维护社会稳定
抢抓机遇，补齐湖南省医疗卫生短板
补齐学前教育“民生短板”打造“惠民样板”
进一步促进湖南省高校毕业生充分就业的对策建议
推进农业农村现代化
Ⅸ 政策评估
《湖南省人民政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》实施效果评估报告
《深化制造业与互联网融合发展的若干政策措施》实施效果评估报告
《统筹推进“一湖四水”生态环境综合整治总体方案(2018～2020年)》实施效果评估报告
湖南省人民政府办公厅《关于加快推进粮食产业经济发展的实施意见》实施效果评估报告
《关于继续深入实施湘西地区开发战略促进全面建成小康社会的意见》实施效果评估
“马上办网上办就近办、一件事一次办”改革实施效果评估报告
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