农民市民化过程中农地财产权的实现机制创新研究_韩文龙著_9787521822830

　　党的十八届三中全会公报和党的十九大报告中都提到要加快农民市民化的进程，通过农地“三权分置”改革等措施，赋予农民更多的土地财产权。从经济社会发展历程看，工业化和城市化是推动农民市民化的重要力量，农民市民化也是经济社会现代化发展的必然趋势。在农村土地“三权分置”改革背景下，在农民市民化过程中，如何保障农民的土地财产权，如承包地的承包权、经营权、处分权、收益权和退出权等，宅基地的资格权和使用权等，集体经营性建设用地的土地增值收益分配权等，这需要不断探索和创新各类权能的实现机制。
　　《农民市民化过程中农地财产权的实现机制创新研究》研究农民市民化过程中土地财产权的实现问题。重点是农地“三权分置”背景下，农村的三块地，既承包地、宅基地和集体经营性建设用地的“确权颁证”和“还权赋能”过程中农民土地财产权的实现问题。

　　党的十八届三中全会公报和党的十九大报告中都提到要加快农民市民化的进程，通过农地“三权分置”改革等措施，赋予农民更多的土地财产权。从经济社会发展历程看，工业化和城市化是推动农民市民化的重要力量，农民市民化也是经济社会现代化发展的必然趋势。如何在农村土地“三权分置”改革背景下，在农民市民化过程中保障农民的土地财产权，如承包地的承包权、经营权、处分权、收益权和退出权等，宅基地的资格权和使用权等，集体经营性建设用地的土地增值收益分配权等，需要不断探索和创新各类权能的实现机制。
　　产权，在经济学意义上和法律意义上的侧重点不太一样，但是总体来看，经济学意义上的产权和法律意义上财产权的主要权能是重合的。因此，本书所研究的农地财产权是指以农地主要产权权能为基础，可以给农民带来财产性收益的产权。因此，“三权分置”下的农地产权改革是实现农民土地财产权的基础性制度要件。农地产权制度改革实践的多样性是实现农民土地财产权的有益探索。构建以用益物权为主要权属内涵和创新权利运行与救济机制等是实现农民土地财产权的关键。
　　基于以上认识，本书研究农民市民化过程中土地财产权的实现问题。重点是农地“三权分置”背景下，农村的三块地。即承包地、宅基地和集体经营性建设用地的“确权颁证”和“还权赋能”过程中农民土地财产权的实现问题。
　　本书具体的章节安排如下：
　　第1章是导论，主要介绍研究背景与意义、理论基础与相关文献评析、研究目的和方法、核心概念和主要观点、主要内容和分析框架、创新点和可能存在的不足等。
　　第2章主要概括了新中国成立以来我国城乡关系演变和农民市民化的演变历程，以及改革开放以后农民工、劳动力市场和中国的经济发展过程等。
　　第3章概括了新中国成立以来我国农地产权制度的演变。我国农地产权制度变革经历了农地产权混合所有制以及向集体所有制的转变时期（1949-1978年）、农村土地集体所有制下的家庭联产承包责任制时期（1978-2012年）和坚持土地集体所有制和家庭承包经营为主的“三权”分置时期（2012年至今）。我国农地产权制度变革的逻辑主线是指与经济社会发展阶段相适应的农地产权权能的创设和具体化。我国农地产权制度变革的核心问题是要正确处理好农民和土地、农民和集体、农民和国家的关系。

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