绪 言
一、 写作背景
数字秩序是工业现代化的产物，信息技术和网络是其构建的基础，工业现代化造就的创新模式催生了网络空间向社会化各领域渗透。网络安全是数字秩序社会化的一个重要属性，不仅是网络自身发展需求的重要命题，也是早触发社会关注的重要命题。早在2000年，俄罗斯联邦就通过了《国家信息安全学说》。2003年，美国率先颁布了《网络空间国家安全战略》，同年欧盟也拟定了网络安全计划。2008年，北约网络防御管理机构成立。2009年，英国、澳大利亚发布了网络安全战略。2010年，美国在其国家安全战略中再次强调了网络安全对国家安全至关重要的作用。2011年，奥巴马政府颁布了《网络空间国际战略网络化世界的繁荣、安全与开放》的全球战略，同年德国、日本也先后推出了各自的网络安全战略。2013年，美国情报界在给参议院情报委员会的评估报告中将网络威胁列在了恐怖主义和大规模杀伤性武器之前。
2011年9月，中国、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦常驻联合国代表联名致函时任秘书长潘基文，请其将4国共同起草的《信息安全国际行为准则》作为第66届联大正式文件发布，并呼吁各国在联合国框架内就此展开进一步讨论，以尽早就规范各国在信息和网络空间行为的国际准则和规则达成共识。2018年5月，欧盟推出的《通用数据保护法》（General Data Protection Regulation， GDPR）正式生效，法国提出了《网络空间信任和安全巴黎倡议》（Paris Call for Trust and Security in Cyberspace）。世界各国对网络空间秩序都在积极表达自己的主张，世界知名企业也纷纷倡议网络空间安全。德国西门子公司呼吁制定网络空间《信任宪章》（Charter of Trust）。美国微软号召整个科技行业联合起来，共同保护全球各地的所有客户，免受来自数字犯罪组织的大规模恶意攻击，倡议构建网络安全技术协议（Cybersecurity Tech Accord）在全球范围推进数字日内瓦公约（Digital Geneva Convention）等。
从人类工业化的进程分析，网络空间发展的初心与现状极具讽刺性。一方面，网络空间的构建可以说是人类共同完成的一项严格、标准的工业品生产和应用。另一方面，今天，人们进入新的网络空间后，似乎难以体会到规范的秩序和标准。人们几乎很难找出一种工业产品像网络这样令人纠结。这也促使人们思考网络的规范、标准与秩序的关系。
二、 分析路径
就信息社会而言，2015年是联合国新千年目标的一个节点，构建网络空间新秩序将有可能成为人类迈向信息社会下一个阶段性的核心任务，成为信息社会发展中一个重要的阶段性目标。本书是以把我国从网络大国建设成为网络强国为目标，分析研究在全球推动构建网络空间新秩序的发展机遇中，如何积极调整我国的信息安全策略，使我国再一次把握信息社会的发展良机，用尽可能短的时间，将我国建设成为网络强国。
图0-1归纳了我国在推进网络强国发展战略中的主要策略，建设网络强国，要有自己的技术，过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。
三、 主要内容
本书基于社会发展的过程与战略变化，分析信息技术、社会应用和国家战略之间的动态关系，揭示发展应用与信息安全策略之间的关系，为我国推进建设网络强国探索有效路径。本书主要包括以下五章内容：章分析当今网络空间格局形成的过程和基础。第二章分析现今世界主要国家网络安全战略的转型、原因与过程。第三章再从网络空间发展自身的技术特性与社会秩序构建的内在关联，分析技术构建的秩序与社会秩序构建的差异和特点。第四章分析网络强国的属性和内在特征，总结先进国家和地区当前发展的主要特点和评价结果，并对国际主要评估体系的结果，运用典型相关分析方法挖掘发展先进性的特征和标杆，通过比较，分析网络强国的基本特征和我国存在的差距。在以上四章研究的基础上，结合社会调研分析，第五章提出构建网络空间新秩序的战略路径和发展策略，在新古典经济学的分析框架下，给出一个简化分析模型，依据我国网络空间发展的比较优势，在策略引导下，提出面向挑战的对策。
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