公共采购概论_黄冬如_9787504774149

作者是从事公共采购理论研究与教学实践的资深专家? 他尝试在公共采购理论框架建设上填补空白? 并将理论成果学科化、教材化? 公共采购概论分为上下两篇? 上篇主要探讨公共采购理论? 如公共采购概念、特征、内容、理论基础等? 并对公共采购理论的主要架构包括公共采购基础理论、公共采购应用理论、公共采购管理理论、公共采购发展理论、公共采购理论建设等展开了详细讨论? 下篇主要梳理归纳中国公共采购制度现代化实践内容? 包括公共采购制度与改革、公共采购政策与管理、公共采购实务与技术、公共采购的国际化与发展等方面?

公共采购是涵盖政府采购、军事采购、事业采购和国有企业采购等方面的具有时代特征和影响的专业发展模式? 理论性、政策性、专业性、复杂性强? 在倡导人类命运共同体、推进治理体系和治理能力现代化、创新先进信息技术发展的进程中? 公共采购所体现的公共意识、公共价值、公共责任等愈加重要? 公共采购课程建设、学科归属、理论研究显得十分迫切? 我校较早成立公共采购研究机构和教学团队? 开展公共采购科学研究与教学实践工作? 公共采购研究与教学负责人黄冬如经过长期实践、广泛调研、缜密思考和理论分析? 出版公共采购概论一书? 该书从理论与实践的角度对公共采购理论体系构建、公共采购现代化实践等方面进行了概括和分析? 全书整体框架合理? 层次清楚? 资料丰富? 注重逻辑性? 观点具有新颖性、前瞻性和可读性? 例如? 作者认为? 公共采购理论是通过政治学、经济学、公共管理学、法学、国际贸易学、财政学、信息技术学等与采购、交易、贸易等学科相结合? 衍生形成的一门新兴交叉性学科理论? 例如? 综合的公共采购理论体系应由公共采购基础理论、应用理论、管理理论和发展理论等组成? 公共需求是公共采购的根本动因? 公共采购的本质是廉洁取向的公共支出选择行为? 廉洁性是公共采购的性? 再如? 建议设立独立的公共采购工程管理部门? 公共采购战略应纳入国家战略发展规划等? 公共采购概论课程主要培养能适应市场经济要求的? 在政府、事业、企业、中介及社会组织等公共部门从事公共采购管理与实务的应用型人才? 重点培养公共采购理论与实践相结合、公共采购专业与职业资格相结合、公共采购法律政策与实务案例相结合、公共采购技术应用与数据治理相结合的先进性、应用型、复合型本科教育专业人才? 课程适用公共财政、公共管理、工商物流与采购管理、经济贸易、法律等专业的学生学习? 公共采购概论的出版是新时代新文科建设的有益尝试? 是建立具有中国特色教材课程体系的创新之作? 是提升采购专业能力和教学影响力的重要工具? 也是适应社会紧缺复合专业人才需要的重要基础? 通过公共采购概论课程教学? 能够使学生树立正确的公共采购理论思维和体系思维? 拓展眼光和格局? 能够使学生了解国外和国内公共采购的趋势? 获取必要的知识与能力? 能够使学生增强公共采购能力与技巧? 提升公共采购意识? 践行公共采购价值? 公共采购理论与学科建设作为经世致用之学? 既需要来源于实践的体会? 也需要理论１
公共采购概论的升华? 公共采购概论课程还需要不断打磨和推敲? 但至少已形成了一粒种子? 为使种子生根发芽? 开花结果? 还希望作者、专家学者和更多的高校继续深入教学与研究? 不断浇灌培育? 使公共采购理论与学科建设茁壮成长? 形成具有中国特色、中国风格、中国气派的公共采购理论? 并使其成为国际公共采购理论与学科建设中的重要组成部分?
现代物流是把从供应商开始到终客户整个流通阶段所发生的物品运动作为一个整体来看待的，因此这对物流管理活动提出了相当高的要求。具体来说，伴随着物品实体的运动，必然会出现场所移动和时间推移这两种物理现象，其中时间推移在当今产销紧密联系、流通整体化与网络化的过程中，已成为一种重要的经营资源。仓储在时间推移过程中的作用不可或缺，现代仓储管理活动水平决定着物流时间效率化的水准。仓储随着物品的存放和保存而产生，又随着生产力的发展而不断完善。仓储作为物品流通的重要环节之一，已经成为物流活动的重要组成部分。
在高职高专物流人才培养体系中，仓储管理实务是物流专业必修的核心主干课程，是一门实践性、综合性较强的专业课程。通过本课程的学习，学生应该理解仓储、仓库布局与规划、仓储作业管理、库存控制、仓储成本管理与绩效评估等方面的知识，掌握仓库各项业务活动的管理内容和方法，并能运用所学的理论和方法解决企业仓储中的实际问题。
本立体化教材是编者在总结多年物流研究和教学实践的基础上编写完成的，主要特色如下。
一是注重信息技术与教育教学的深度融合。借鉴多媒体技术手段，充分利用现代信息技术，将纸质教材与图片、微课、动画、课件、学习指南、拓展阅读、习题、网络学习平台等线上资源有机结合，实现具有灵活性、开放性和动态性的教材集合。
二是贯彻现代教育思想，突出项目化教学。将仓储管理基本内容按照工作内容分为六大项目模块，每一项目模块按照导入部分、任务学习、知识应用的思路精心设计。
三是课程项目模块设置由简单到复杂，由作业层到管理层。通过岗位调研，根据仓储岗位升迁的方向，设置由简单到复杂、作业层到管理层的课程项目模块，把工作岗位要求转换成课程学习目标，体现对岗施教，秉持教学内容来自岗位，情境教学模拟岗位，教学质量赢得岗位的教学理念。
四是教学管理突出学生自主学习，学习对象定位为社会想学习的人。社会想学习的人可以是物流及相关专业学生，也可以是企业仓储相关岗位员工。教学中突出学生的自主学习，改变了以往学生的学习方式、学习习惯，学生可以跳跃式学习、选择性学习。
五是对接物流管理1 X证书考核标准，实现留学生培养的书证融通。本教材开发以仓储基层管理人员职业岗位需要和职业资格标准为依据，融入1 X证书制度，强化英语教学，综合考虑留学生文化背景差异，推进三教改革。
本立体化教材的编写得到了江苏建筑职业技术学院立体化教材建设和江苏高校外国留学生英文授课省级精品课程项目资助，由江苏建筑职业技术学院刘翠萍主编。
本教材在编写过程中参考了大量的国内外文献资料，在此谨对已列和漏列的文献作者表示衷心的感谢，并对给予支持和帮助的出版社工作人员表示诚挚的敬意。
由于编者水平和经验有限，书中难免有不妥和疏漏之处，敬请同行、专家和广大读者予以批评指正，以便做进一步修改完善。
物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。随着我国经济发展进入新常态，网络信息技术革命带动新技术、新业态不断涌现，工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化进程持续推进，产业结构调整和居民消费升级步伐不断加快，我国物流业已步入转型升级的新阶段。加快发展现代物流业，对于转变经济发展方式，推动供给侧结构性改革，提高我国经济运行质量和效益，优化资源配置，降低物流成本，提高流通效率，增强综合国力和企业竞争力具有重要意义。
现代物流是把从供应商开始到终客户整个流通阶段所发生的物品运动作为一个整体来看待的，因此这对物流管理活动提出了相当高的要求。具体来说，伴随着物品实体的运动，必然会出现场所移动和时间推移这两种物理现象，其中时间推移在当今产销紧密联系、流通整体化与网络化的过程中，已成为一种重要的经营资源。仓储在时间推移过程中的作用不可或缺，现代仓储管理活动水平决定着物流时间效率化的水准。仓储随着物品的存放和保存而产生，又随着生产力的发展而不断完善。仓储作为物品流通的重要环节之一，已经成为物流活动的重要组成部分。
在高职高专物流人才培养体系中，仓储管理实务是物流专业必修的核心主干课程，是一门实践性、综合性较强的专业课程。通过本课程的学习，学生应该理解仓储、仓库布局与规划、仓储作业管理、库存控制、仓储成本管理与绩效评估等方面的知识，掌握仓库各项业务活动的管理内容和方法，并能运用所学的理论和方法解决企业仓储中的实际问题。
本立体化教材是编者在总结多年物流研究和教学实践的基础上编写完成的，主要特色如下。
一是注重信息技术与教育教学的深度融合。借鉴多媒体技术手段，充分利用现代信息技术，将纸质教材与图片、微课、动画、课件、学习指南、拓展阅读、习题、网络学习平台等线上资源有机结合，实现具有灵活性、开放性和动态性的教材集合。
二是贯彻现代教育思想，突出项目化教学。将仓储管理基本内容按照工作内容分为六大项目模块，每一项目模块按照导入部分、任务学习、知识应用的思路精心设计。
三是课程项目模块设置由简单到复杂，由作业层到管理层。通过岗位调研，根据仓储岗位升迁的方向，设置由简单到复杂、作业层到管理层的课程项目模块，把工作岗位要求转换成课程学习目标，体现对岗施教，秉持教学内容来自岗位，情境教学模拟岗位，教学质量赢得岗位的教学理念。
四是教学管理突出学生自主学习，学习对象定位为社会想学习的人。社会想学习的人可以是物流及相关专业学生，也可以是企业仓储相关岗位员工。教学中突出学生的自主学习，改变了以往学生的学习方式、学习习惯，学生可以跳跃式学习、选择性学习。
五是对接物流管理1 X证书考核标准，实现留学生培养的书证融通。本教材开发以仓储基层管理人员职业岗位需要和职业资格标准为依据，融入1 X证书制度，强化英语教学，综合考虑留学生文化背景差异，推进三教改革。
本立体化教材的编写得到了江苏建筑职业技术学院立体化教材建设和江苏高校外国留学生英文授课省级精品课程项目资助，由江苏建筑职业技术学院刘翠萍主编。
本教材在编写过程中参考了大量的国内外文献资料，在此谨对已列和漏列的文献作者表示衷心的感谢，并对给予支持和帮助的出版社工作人员表示诚挚的敬意。
由于编者水平和经验有限，书中难免有不妥和疏漏之处，敬请同行、专家和广大读者予以批评指正，以便做进一步修改完善。
动态性的教材集合。
二是贯彻现代教育思想，突出项目化教学。将仓储管理基本内容按照工作内容分为六大项目模块，每一项目模块按照导入部分、任务学习、知识应用的思路精心设计。
三是课程项目模块设置由简单到复杂，由作业层到管理层。通过岗位调研，根据仓储岗位升迁的方向，设置由简单到复杂、作业层到管理层的课程项目模块，把工作岗位要求转换成课程学习目标，体现对岗施教，秉持教学内容来自岗位，情境教学模拟岗位，教学质量赢得岗位的教学理念。
四是教学管理突出学生自主学习，学习对象定位为社会想学习的人。社会想学习的人可以是物流及相关专业学生，也可以是企业仓储相关岗位员工。教学中突出学生的自主学习，改变了以往学生的学习方式、学习习惯，学生可以跳跃式学习、选择性学习。
五是对接物流管理1 X证书考核标准，实现留学生培养的书证融通。本教材开发以仓储基层管理人员职业岗位需要和职业资格标准为依据，融入1 X证书制度，强化英语教学，综合考虑留学生文化背景差异，推进三教改革。
本立体化教材的编写得到了江苏建筑职业技术学院立体化教材建设和江苏高校外国留学生英文授课省级精品课程项目资助，由江苏建筑职业技术学院刘翠萍主编。
本教材在编写过程中参考了大量的国内外文献资料，在此谨对已列和漏列的文献作者表示衷心的感谢，并对给予支持和帮助的出版社工作人员表示诚挚的敬意。
由于编者水平和经验有限，书中难免有不妥和疏漏之处，敬请同行、专家和广大读者予以批评指正，以便做进一步修改完善。

2011年，偶然的机会使我进入了物流行业，这些年陆续从事过财务、法务、审计、采购、车辆运营管理和金融等模块的工作。从无知者无畏的状况起步，到现在逐步了解这个行业，不断遭遇和解决各种问题和矛盾。在此过程中，我和我的团队也积累了相关的经验和教训。本书的主要内容是围绕着商用车运输管理的经验分享。在此，非常感谢中国物流与采购联合会，能关注到其中的价值，协助整理和出版。

运输业务看似简单，一台车、一个驾驶员就可以启动业务了。然而在实际的日常运营过程中，我们发现，这并不是一个简单的无差异化竞争的业务。在一定的运营质量要求下，让人、财、物协调运作，以小的代价完成货物从发送地到目的地的运转，这是一个复杂的运筹学课题。有一批从业人员的运营质量管理和成本效益指标明显优于平均水平，他们是怎么做到的呢？总结一下，大概有以下几点。

1自身的运营管控：专业的人做专业的事

在车辆全生命周期的运营中，影响成本和效率的因素非常多：驾驶员相关的驾驶经验和对路况的熟悉程度；车辆配置结合路况和业务性质的长期解决方案；车队内部运营的管理和财税解决方案等。这些事项，每一个都有它的专业性要求或特殊的窍门。一个公司如果想靠自身的摸索，打造出一个十项全能的专家精英团队，其过程十分困难且周期漫长，更不用说个体司机了。在运营过程中，能更好地联合专业人士或团队资源的公司，往往能获得更大的支持，了解和应用更多的知识和产品，在竞争中占据优势。因此，要成为优秀的从业团队，首先要向专业人士靠近，向技术前沿靠近，再结合自身的努力，细致地落地执行，这样一定能获得不俗的成绩。通俗来讲，别人要花100元才能搞定的事情，您可能花90元就解决了。

2自身的业务管理：选择值得信任和尊重的合作伙伴和货主

运输业务效益，除了与经营者本身的能力和水平有关之外，很大一部分还取决于前后端合作伙伴，甚至是货主的管理和调度能力，如货量的预测能力、发车排班计划能力、装卸能力和配合度、账单的账期以及遵守账期的信用度、针对意外和突发事件各自的承受能力，以及重要的面对风险和利益能否有公平分担的同理心等。我们发现，与各类合作伙伴和货主车队合作时，在信任和尊重的基础上，经历磨合后建立的长期协同默契关系，能为运营质量和成本控制带来更多的优势。双方信任，能各自遵守约定，在没有约定的突发意外事件中，也能相互体谅和支持，合理分摊成本；双方尊重，尊重他人的时间和金钱，凡是不产生价值的行为都是一种浪费，互相协同，把资源浪费降到，让每一份付出都是值得的。这一部分内容在本书中并未过多涉及，但它的确是一个运营车队能否成为优异车队，乃至长期存活下去的关键因素。在这里，预祝读者中的车队经营从业人员，都能找到可信赖的合作伙伴和货主，取得长期健康发展的优势。

本书所分享的内容，主要是我们自己在操作过程中积累的经验，以及优秀的合作伙伴所分享的知识点。在此，也感谢各位合作伙伴无私的支持和付出，不为经济利益，也不为升职和评职称。因为我们深知，分享我们摸索的经验和方法，节省别人的成本和时间，从而进一步推动新技术和新产品的应用，大家一起提高认知和管理水平，只有这样才能更好地推动这个行业健康发展。作为从业人员，我们自然是希望自身能在业务竞争中取得胜利，但是赢的本质是让身边的人生活更美好。在这里，我们的分享只是一个开始，抛砖引玉，希望未来能有更多的专业人士和组织，不断分享更好的知识、经验和产品，引导整个行业在追求更优质量、更高效率、更好效益的道路上继续前进！

做正确的事情，正确地做事，共勉！

顺丰速运集团助理COO兼顺丰快运CFO、顺丰运力平台负责人
郭蕾

上篇公共采购理论章公共采购理论基础 ????????????????????????? ３节公共采购理论概念３ ???????????????????????? 第二节公共采购理论界定８ ???????????????????????? 第三节公共采购理论基础 ??????????????????????? １１第二章公共采购基础理论 ????????????????????????? １７节公共采购动因与逻辑起点分析１７ ?????????????????? 第二节公共采购基础理论结构及要素分析２０ ???????????????? 第三节公共采购基础理论内容 ????????????????????? ２２第三章公共采购应用理论 ????????????????????????? ３６节公共采购应用理论基本概念及特点３７ ???????????????? 第二节公共采购应用理论构成要素分析３８ ????????????????? 第三节公共采购职业规范 ??????????????????????? ４１第四节公共采购组织 ????????????????????????? ４４第五节公共采购对象及需求 ?????????????????????? ４７第六节公共采购程序和方法 ?????????????????????? ４９第七节公共采购风险与内部控制 ???????????????????? ５２第八节公共采购救济与法律责任 ???????????????????? ５４第九节公共采购报告与评价 ?????????????????????? ５６第四章公共采购管理理论 ????????????????????????? ６１节公共采购管理基本理论６２ ????????????????????? 第二节公共采购管理主体及其责任６４ ??????????????????? 第三节公共采购管理内容及制度 ???????????????????? ６７第五章公共采购发展理论 ????????????????????????? ７１节公共采购发展理论的特点及关注点７２ ???????????????? 第二节公共采购发展理论的影响因素７３ ?????????????????? 第三节公共采购发展理论的构成要素和具体内容 ????????????? ７４第六章公共采购理论建设 ????????????????????????? ７８节确立公共采购新理念? 加快公共采购制度创新 ??????????? ７８１
公共采购概论第二节探索推进政府采购学学科建设 ???????????????? ８２第三节中国公共采购理论研究与学科建设 ???????????????? ８５下篇公共采购实践第七章公共采购制度与改革???????????????????????? ９５节中国公共采购制度现状及问题 ?????????????????? ９６第二节构建中国公共采购制度分析 ??????????????????? １０１第三节构建中国公共采购制度的思考１０４ ?????????????????? 第四节深化政府采购制度改革? 加快建立现代政府采购制度１０８ ???????? 第八章公共采购政策与管理 ??????????????????????? １１７节充分重视政府采购政策功能作用 ????????????????? １１７第二节设立独立的公共工程采购管理部门迫在眉睫 ???????????? １２０第三节科学发展公共采购救济制度 ??????????????????? １２３第四节加快推进突发公共卫生事件应急采购制度建设 ??????????? １２６第九章公共采购实务与技术 ??????????????????????? １２９节科学发展五型队伍? 深入实践智慧采购 ?????????????? １２９第二节政府采购电子化管理与实践 ??????????????????? １３５第三节政府采购电子化标准体系研究１４０ ?????????????????? 第四节名企告财政局案折射政府采购制度缺陷１４５ ???????????? 第十章公共采购的国际化与发展 ????????????????????? １５０节中国加入政府采购协议基本现状、机遇与挑战????????? １５０第二节公共采购评估体系之导言１５７ ???????????????????? 第三节应尽快构建海峡两岸经济合作框架协议下的公共采购协议１６１ ???? 第四节公共采购制度应纳入国家战略发展规划 ?????????????? １６４参考文献????????????????????????????????? １６８

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