上海位于长江下游人海口，地势平坦，腹地广阔，交通便利，水资源丰富但水质型缺水，长江口河口地区生物资源丰富，能源匮乏依赖外来输入。改革开放四十多年以来，上海城市和经济高速发展，开发强度高，经济发达，人口密集，资源能源消耗高、污染物排放强度大，近年来环境质量虽逐年改善，但仍存在资源环境承载能力弱、环境质量进一步改善遭遇瓶颈、局部地区环境矛盾突出的困境。
“三线一单”为强化国土空间环境管控、推进绿色发展和高质量发展、提高生态环境保护精细化管理水平提供了有效的工具。2018年生态环境部首次推动长江经济带省市级“三线一单”编制工作，上海“三线一单”编制团队历时两年，全面系统评估了本市近期及中长期资源环境承载状态，识别了重点区域及重大环境问题，以“维护生态功能、改善环境质量”为目标，确定了生态空间，研究确定了分阶段环境质量底线及资源利用上线，结合上海城市发展和生态环境空间特征，划定了覆盖全域的三类环境管控单元，衔接相关法规条例、规划计划、战略环评和规划环评的环境管控要求，从空间布局优化、污染排放控制、环境风险管控、资源利用效率等方面制定了差别化生态环境准人清单，建立了上海生态环境分区管控体系。上海市政府于2020年5月发布了《关于上海市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》（沪府规[2020]11号）。作为全国第一批开展“三线一单”编制试点的省份，上海“三线一单”编制实践是我国生态环境分区管控的有益探索，将为特大型城市“三线一单”编制提供借鉴。
上海是长江经济带发展轴上的最重要的核心城市，是长江经济带的龙头。在全球化大背景下、全国发展大格局中、国家对长三角区域发展总体部署中，上海全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户四大功能的引领和辐射作用举足轻重。
上海位于长江下游人海口，地势平坦，腹地广阔，交通便利，水资源丰富但水质型缺水，长江口河口地区生物资源丰富，能源匮乏依赖外来输入。改革开放四十多年以来，上海城市和经济高速发展，开发强度高，经济发达，人口密集，资源能源消耗高、污染物排放强度大，近年来环境质量虽逐年改善，但仍存在资源环境承载能力弱、环境质量进一步改善遭遇瓶颈、局部地区环境矛盾突出的困境。
“三线一单”为强化国土空间环境管控、推进绿色发展和高质量发展、提高生态环境保护精细化管理水平提供了有效的工具。2018年生态环境部首次推动长江经济带省市级“三线一单”编制工作，上海“三线一单”编制团队历时两年，全面系统评估了本市近期及中长期资源环境承载状态，识别了重点区域及重大环境问题，以“维护生态功能、改善环境质量”为目标，确定了生态空间，研究确定了分阶段环境质量底线及资源利用上线，结合上海城市发展和生态环境空间特征，划定了覆盖全域的三类环境管控单元，衔接相关法规条例、规划计划、战略环评和规划环评的环境管控要求，从空间布局优化、污染排放控制、环境风险管控、资源利用效率等方面制定了差别化生态环境准人清单，建立了上海生态环境分区管控体系。上海市政府于2020年5月发布了《关于上海市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》（沪府规[2020]11号）。作为全国第一批开展“三线一单”编制试点的省份，上海“三线一单”编制实践是我国生态环境分区管控的有益探索，将为特大型城市“三线一单”编制提供借鉴。
本书的总体框架由鲍仙华设计。各章节具体分工如下：第一章，由周洁玫撰写；第二章，由朱润非撰写；第1章，由肖青、朱毅、陈为撰写；第四章，由王敏、刘利、王卿撰写；第五章，由卢士强、邵一平、卢志华、王彪、席雪飞撰写；第六章，由黄成、严茹莎、安静宇、刘思佳撰写；第七章，由吴健、王慧玲撰写，第八章，由肖青、贺翊喆撰写；第九章，由周洁玫、朱润非、鲍仙华、朱毅、陈为撰写；第十章，由朱润非、周洁玫、王晓燕、王跃撰写。
本书编辑整理过程中得到了生态环境部、上海市生态环境局以及相关管理部门的大力支持，得到了生态环境部环境工程评估中心、中国环境科学研究院等单位和专家的悉心指导。谨此向他们表示最诚挚的感谢！
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