收入分配公平与税制结构优化_谭飞著_9787521828047

　　收入分配问题不仅事关社会公平，更是社会经济发展和政治稳定的基石。改革开放四十余年来，我国社会经济发展取得了巨大成就，但居民收入差距也在不断扩大，成为了社会可持续发展的严重隐患。要建立科学、合理、公平的收入分配机制，税收制度大有可为，而税制结构的完善又是重中之重。目前，我国以货劳税为主体的税制结构调节收入分配的效果差强人意，具体表现在税种设置不合理、税系结构不合理、地方税体系建设不成型。进入新时代以来，共同富裕的理念不断强化，优化税制结构，改善收入分配，进一步推动我国实现高质量发展，这是摆在我们面前的一个亟需解决的重大理论课题。
　　《收入分配公平与税制结构优化》从收入分配公平视角来探讨税制结构优化问题，提出我国税制结构的优化路径，其研究意义主要体现在以下几个方面：首先，有利于推进我国税制改革，优化税制结构。党的十九大报告提出“完善以税收、社会保障、转移支付为主的收入再分配调节机制，逐步提高直接税占比，优化税制结构”。《收入分配公平与税制结构优化》尝试将收入分配公平和税制结构优化结合起来研究，对优化我国税制结构和改善收入分配具有十分重要的现实意义。其次，有利于缩小我国的贫富差距，构建合理的收入分配体系。税收作为政府调控经济的重要工具，在调节收入分配中扮演着重要角色，而税制结构的优化是构建合理的收入分配体系的基础和前提。最后，有利于推进高质量发展，促进社会更加和谐稳定。我国直接税占比偏低，其收入分配调节力度严重受限；个人所得税的收入分配调节作用未能充分发挥；财产税严重缺失，难以有效发挥对财富分配的调节作用。本研究有利于贯彻落实共同富裕理念，促进社会公平，促进社会经济高质量发展。

　　收入分配问题不仅事关社会公平，更是社会经济发展和政治稳定的基石。自由市场并不必然带来公平的收入分配，即使是完善的市场机制，也可能会产生难以接受的巨大收入差距。改革开放40余年来，我国社会经济发展取得了巨大成就，国内生产总值从1978年的3645亿元提升至2020年的101.6万亿元，跃居世界第二，人均国内生产总值从1978年的385元提升至2020年的32189元。按照世界银行的标准，我国已经达到中高收入国家水平，创造了经济发展奇迹，取得了举世瞩目的成就。但我国在社会经济不断发展的同时，居民收入的差距也在不断扩大，成为社会可持续发展的严重隐患。国家统计局公布的数据显示，改革开放后，我国居民收入基尼系数一直呈上升趋势，在2008年甚至达到了创纪录的0.491。尽管近十年来，我国居民收入分配差距整体呈下降趋势，但基本维持在0.46以上的高警戒水平，居民收入差距持续分化引起政府和社会各界的广泛关注，成为当前公共政策领域研究的重点和难点。2020年10月，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出要显著扩大中等收入群体，显著缩小城乡区域发展差距和居民生活水平差距，明显改善分配结构等目标，对完善我国收入分配机制提出了新的要求。
　　要建立科学、合理、公平的收入分配机制，税收制度大有可为，而税制结构的完善又是重中之重。税制结构的优化有利于改善收入分配，有利于合理配置社会资源，还有利于减轻经济发展对环境带来的压力。然而，我国以货劳税为主体的税制结构调节收入分配的效果却不尽人意，原因在于间接税和直接税占我国税收的比例失调，具体表现为税种设置不合理、税系结构不合理、地方税体系建设不成型。进入新时代以来，共同富裕的理念不断强化，完善收入分配机制、缩小收入分配差距、促进社会更加和谐成为时代新的要求。从财税政策视角来看，政府必须想办法完善税制结构，建立合理的收入分配机制，进一步推动我国实现高质量可持续发展，这是摆在我们面前的一个亟须解决的重大实践课题，具有重要的时代意义。
　　本书从实现收入分配公平的视角出发，使用规范和实证相结合的分析方法，探讨了税制结构调节收入分配的作用机理，对比了发达国家和发展中国家的税制结构演变趋势并总结了经验教训，提出了推动我国现阶段税制结构优化和实现高质量发展的政策建议，希望能达到改善我国收入分配现状、促进社会经济和谐稳定发展的目标。为保证研究对象和数据的连续性，本书主要选取了2003~2017年税收统计数据，避免了2016年全面“营改增”后税种变化对研究结论的影响。为全面系统地研究如何构建有利于实现收入分配公平的税制结构，本书共分为八章，主要内容如下。
　　第1章，导论。主要阐述了本书的选题背景、研究的理论与实践意义、研究思路和研究方法，指出了本书的创新与不足之处，梳理了国内外的相关研究文献，并作简要评述。

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