政府有效性的高低关系到政府能否根据社会发展的要求发挥积极而适当的功能，关系到其他社会主体推进社会发展的积极性的发挥，也关系到良好社会环境的塑造和社会合作机制的建立与有效运行，对于推进经济发展和社会全面进步具有特殊重要的意义。因此，深入研究政府有效性不仅是推进社会发展的客观需要，也是推进公共管理学科发展的必然要求。《中国社会变革进程中的政府有效性研究》只是对当代中国社会变革进程中的政府有效性进行了研究。
第一章 导论
第一节 问题的提出
一 中国奇迹的迷局
二 理解中国奇迹的不同视角
三 政府有效性的解释力
四 为什么是政府有效性
第二节 相关研究现状
一 关于社会发展动力的研究
二 关于政府有效性及有效政府模式的研究
三 围绕中国模式的研究
第三节 研究意义、研究方法及本书的结构
一 研究意义
二 研究方法
三 本书的结构
第二章 中国社会变革的时代背景及其对政府有效性的挑战
第一节 计划经济体制带来的政治混乱和经济停滞
一 对国家所有制的不当认识导致企业效益的普遍低下
二 纯粹计划经济体制的不可行性严重制约了经济和社会活力
三 计划经济限制了个人和组织的自主性和选择自由
四 计划经济严重制约了法治的进程
五 计划经济实践中的其他失误加重了我国的经济和社会灾难
第二节 全球化时代国家间竞争的加剧
一 全球化时代的国家合作与竞争
二 全球化背景下国家间竞争的表现
第三节 风险社会的危机与治理困境
一 风险社会及其社会后果
二 我国正处于风险高发期
三 风险社会的特征与治理困境
第四节 社会变革的时代背景对政府有效性提出的挑战
一 社会变革时期中国政府的使命与责任
二 社会变革进程中政府所面临的困境
三 提升政府有效性：社会变革时期中国政府的必然选择
第三章 当代中国社会变革的路径及政府有效性的体现
第一节 自发秩序与政府驱动：社会变革的两种路径选择
一 自发秩序的社会变迁
二 政府驱动的社会变革
三 自发秩序和政府干预的相互关系
第二节 自发秩序与当代中国社会变革
一 自发秩序在中国社会变革中的体现
二 自发秩序对当代中国社会变革的功能
第三节 政府驱动与当代中国社会变革
一 政府驱动在当代中国社会变革中的体现
二 政府驱动对当代中国社会变革的功能
第四节 中国社会变革进程中政府有效性的体现
一 积极有效地发挥政府自身的功能
二 为有效的自发秩序的形成创造有利条件
三 促进两种变革力量的相互配合与有机结合
第四章 中国社会变革进程中的政府有效性分析
第一节 “有为”的政府理念
一 服务行政理念
二 积极行政理念
三 责任行政理念
四 高效行政理念
五 合作行政理念
第二节 “有限”的政府职能
一 全能政府体制的失敗
二 我国政府履行的有限职能
三 不断完善对政府权力的制约机制
第三节 “有效”的政府行为
一 探索性决策
二 建立广泛的社会参与机制
三 渐进地推进改革进程
四 建立强有力的行政执行机制
五 形成地方政府间的有效竞争
六 促进市场和市民社会功能的有效发挥
第五章 中国政府管理的有效性不足及其原因分析
第一节 中国政府有效性不足的体现
一 政府决策的理性化程度较低
二 政策执行低效
三 政府行为失范
四 地方政府竞争失效
第二节 中国政府有效性不足的原因分析
一 自我中心的政府理念
二 重权轻责的政府角色定位
三 亟待提高的政府能力
四 激励扭曲的绩效评估
第六章 提升我国政府有效性的路径选择
第一节 创造有利于提升政府有效性的社会环境
一 培养挑剔而富有责任感的公民
二 建立稳定而富有弹性的社会运行机制
三 培育参与型的社会文化
四 塑造富有凝聚力的国家认同
第二节 合理确定政府角色
一 对政府角色定位的不同理论观点
二 当代中国政府角色定位的社会背景分析
三 当代中国政府角色的基本定位
第三节 构建富有政府有效性的政府模式
一 注重建设：高素质的政府
二 科学务实：高效运转的政府
三 公平施政：富有凝聚力的政府
四 战略思考：有预见力的政府
五 积极行动：有责任心的政府
六 因地制宜：讲究策略的政府
七 注重合作：富有领导力的政府
参考文献
结语
后记
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