我国国有企业功能定位与改革思路研究_陶惠敏_9787516426852

本书从马克思主义基本理论出发，坚持运用马克思主义基本立场、观点和方法，对我国国有企业功能定位进行具体的、历史的、辩证的分析。本书从理论和实践两个维度，基于纵向历史演变与横向国际比较的双重视角，对国有企业功能定位进行立体化、系统化研究。同时，研究提出准确界定我国国有企业功能的新框架、新思路，并在此基础上探索以功能定位为核心推进国有企业全面深化改革的基本思路。

前言
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制的主体地位主要体现为国有经济控制国民经济命脉并对经济发展起主导作用，坚持和完善社会主义基本经济制度的关键就在于坚持国有经济的主导作用。2015 年 11 月 23 日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十八次集体学习时指出：公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇，这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。国有企业作为国有经济发挥主导作用的主要载体，在保障中国特色社会主义制度、促进经济社会发展、维护广大人民根本利益等方面始终发挥重要作用。2016 年 7 月 4 日，习近平总书记在全国国有企业改革座谈会上做出重要指示，强调国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大。2016 年 10 月 10 日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上进一步提出，要使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施走出去战略、一带一路建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。2017 年 10 月 18 日，习近平总书记在党的十九大报告中再次强调：深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
当前理论界关于国有企业功能定位及改革思路问题仍然存在一定争论，反映出理论界存在对我国国有企业功能定位模糊不清的问题。可以说，国有企业功能定位是理论界关于国有企业及其改革争论背后的焦点问题，更是全面深化国有企业改革的逻辑前提和基本理论命题，关系到新的历史条件下建设什么样的国有企业、怎样建设国有企业这一重大理论和实践问题。因此，在马克思主义理论指导下，研究如何准确定位我国国有企业的功能，并且围绕国有企业功能定位探索国有企业全面深化改革的基本思路，具有重要理论价值和现实意义。即不仅有利于正确认识和评价我国国有企业的地位和作用，纠正关于国有企业的种种错误认识，也有利于为国有企业改革坚持正确方向、进行顶层设计提供必要的理论支撑，同时有利于丰富和发展中国特色社会主义国有企业及其改革理论，坚持和完善社会主义基本经济制度。
为此，本书从马克思主义基本理论出发，坚持运用马克思主义基本立场、观点和方法，对我国国有企业功能定位进行具体的、历史的、辩证的分析。本书从理论和实践两个维度，基于纵向历史演变与横向国际比较的双重视角，对国有企业功能定位进行立体化、系统化研究。同时，研究提出准确界定我国国有企业功能的新框架、新思路，并在此基础上探索以功能定位为核心推进国有企业全面深化改革的基本思路。
通过研究得出以下基本结论：第一，我国国有企业功能定位经历了一个动态的历史演变过程。要坚持历史唯物主义的基本视角和分析方法，辩证认识、评价我国国有企业的地位和作用。第二，虽然国有企业是中西方都采用的企业形式，但我国与西方资本主义国家对国有企业的功能定位具有明显差异。要基于不同社会制度性质的比较，同时着眼于本国经济社会发展的实际情况，科学认识国有企业的功能定位。第三，基于纵向历史演变与横向国际比较的双重视角分析，我国国有企业的功能定位主要体现为制度支撑、经济主导、民主保障三个层面。从制度支撑层面看，我国国有企业为社会主义公有制经济提供制度支撑；从经济主导层面看，国有企业在我国社会主义经济社会发展中发挥主导作用；从民主保障层面看，国有企业是实现人民民主的重要保障。第四，全面深化国有企业改革应坚持以功能定位为核心的基本理念，围绕如何强化国有企业功能来展开。可以从国有企业分类改革、混合所有制改革、国有资本管控等方面入手，全面深化国有企业改革，从而强化国有企业功能。

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