“突发公共事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。随着各国社会经济的快速发展，各类突发公共事件的危害日益突显。突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类；按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成四级，特别重大的是I级，重大的是Ⅱ级，较大的是Ⅲ级，一般的是Ⅳ级。一国政府应对突发公共事件的能力已经成为评价其执政、施政能力的重要绩效标准。
《应急管理理论与实务丛书：公共应急事件的经济分析》共分为七章，分别从公共应急事件及其影响、公共应急事件经济分析的理论基础及分析方法、公共应急事件对社会部门的影响分析等方面进行阐述的。
总序
绪言
第一章 公共应急事件及其影响概述
第一节 公共应急事件的概念及其特点
第二节 公共应急事件的类型
第三节 公共应急事件的影响
第四节 公共应急事件经济分析的必要性与可行性
第二章 公共应急事件经济分析的理论基础
第一节 价值理论
第二节 价格理论
第三节 失灵理论
第四节 预期理论
第五节 风险理论
第六节 可持续发展理论
第三章 公共应急事件经济分析方法
第一节 成本收益分析
第二节 成本效果分析
第三节 存在／不存在分析
第四节 发生前后分析
第五节 直接市场评估法
第六节 替代市场评估法
第七节 非市场评估法
第四章 公共应急事件对社会部门的影响分析
第一节 受影响人口
第二节 住房和人类住区
第三节 教育和文化
第四节 医疗卫生
第五章 公共应急事件对基础设施的影响分析
第一节 能源
第二节 供水和卫生
第三节 运输和通信
第六章 公共应急事件对经济部门的影响分析
第一节 农业部门
第二节 贸易和工业
第三节 旅游部门
第七章 公共应急事件对社会总体的影响分析
第一节 环境
第二节 损失概述
第三节 宏观经济影响
第四节 就业和收入
附录 公共危机预防投入过低问题的分析与对策
参考文献
第一章 公共应急事件及其影响概述
当今世界，各类公共应急事件频繁发生。我国也未能幸免，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等公共应急事件，严重影响了我国经济和社会的发展。如何有效应对公共应急事件，尽可能地预防和减少公共应急事件，尽可能地减轻和避免公共应急事件带来的灾害，是现代各国政府面临的一项重大挑战。
对于人们来说，“公共应急事件”是一个耳熟能详的词汇，但是，人们对于其内涵却存在着认识上的分歧。为了对公共应急事件进行深入的经济分析，我们首先必须厘清相关的基本概念。
第一节 公共应急事件的概念及其特点
一、公共应急事件的概念
公共应急事件是一种显性的社会不稳定现象，如何界定公共应急事件，无论在理论上，还是在实践中目前都还未形成统一的概念。现在学术界和实践部门在概念使用上，除了使用“突发（公共）事件（emergency）”外，还使用“（公共）危机（crisis）”、“紧急状态（state of emergency）”、“灾害（hazard）”、“灾难（disaster）”等概念。这些概念虽然所描述的事件或状态性质相近，但是它们之间侧重点是不同的。
从世界范围看，各国对“公共应急事件”的定义也不尽相同。例如，在英国，公共应急事件被定义为“对人的福祉、环境或安全构成威胁或造成严重损失的情境或一系列事件”；在美国，凡危及国家安全，危害公共安全和社会秩序，威胁国家、公民生命和财产安全，并有可能造成严重后果，需要立即予以处置的事件，均称为公共应急事件；澳大利亚在1999年的《紧急事件管理法》中明确了紧急事件是指已经发生或即将来临的，需要作出重大、协调一致的决策的事件。
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