帮助青少年踏上职业之路：“9+3”免费教育计划绩效评估研究_李雪峰，王慧，贾晋著_9787550455610

　　发展中等职业教育是西部地区普及高中阶段教育的主攻方向，也是加快西部地区人力资源开发、促进西部地区农民实现共同富裕的优先选项和关键之举。四川省民族地区“9+3”免费职业教育计划的创新实施，不仅有效应对了民族地区职业教育资源不足的难题，提升了人才培养质量，还有助于促进各民族学生交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。
　　《帮助青少年踏上职业之路：“9+3”免费教育计划绩效评估研究》系统梳理了四川省“9+3”免费职业教育计划的发展概要，从政策实施的效果标准和效益标准入手，对其政策绩效进行了定性和定量评估。
　　《帮助青少年踏上职业之路：“9+3”免费教育计划绩效评估研究》所得结论既为优化“9+3”免费职业教育计划的政策内容提供了有益思考，也为其他民族地区推进中等职业教育服务供给提供了有益借鉴。

　　职业教育是关注民生的“平民教育”，也是实施教育扶贫的“排头兵”。习近平总书记指出，“一个贫困家庭的孩子如果能接受职业教育，掌握一技之长，能就业，这一户脱贫就有希望了”“要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会”。发展中等职业教育是西部地区普及高中阶段教育的主攻方向，也是加快西部地区人力资源开发、促进西部地区农民脱贫致富的优先选项和关键之举。近年来，民族地区职业教育发展步伐明显加快，但在教育全局中仍是短板，难以承担在加快人力资本积累过程中的重任。加快探索民族地区职业教育服务供给模式创新，补齐职业教育发展短板，已成为确保民族地区同步实现现代化的重要内容。
　　四川省民族地区“9+3”免费职业教育计划（以下简称“9+3”计划）的创新实施，不仅有效应对了民族地区职业教育资源不足的难题，切实提高了少数民族人才培养质量，还促进了各民族学生交往交流交融。在四川省成功经验的带动下，甘肃省和贵州省分别于2012年、2013年在其省内效仿实行“9+3”计划。然而，伴随着毕业生就业稳定性差等问题的日益显现，社会各界引发了对“9+3”计划的有效性问题的广泛探讨。如果参加“9+3”计划的学生所获教育结果不理想，未能满足民族地区人民群众的合理期待，不但不能发挥政策的正向效应，还可能造成不可预计的负面影响。那么，“9+3”计划作为四川省办好少数民族中职班的创新之举，其政策绩效究竟如何？是否完成了既定的目标？如果政策绩效存在偏差，那么其影响因素什么？“9+3”计划对其他省份办好少数民族中职班是否具有借鉴价值？对上述一系列问题的探讨具有较强的理论意义与现实意义。
　　本书系统梳理了四川省“9+3”计划的发展概要，包括“9+3”计划的逻辑起点、发展历程、实施细节、政策目标及意义，并对当期取得的成效和面临的挑战进行了详细论述。同时，本书从政策实施的效果标准和效益标准入手，分别选择就业能力和学生满意度作为“9+3”计划的政策绩效评估维度，构建合适的绩效评估框架，对其政策绩效进行了定性和定量评估。在此基础上，本书还从多个视角出发进一步分析了“9+3”计划政策绩效的影响因素，并以此对“9+3”计划提出更具针对性的优化建议。本书所得结论既为优化“9+3”计划的政策内容提供了有益思考，也为其他民族地区推进中等职业教育服务供给提供了有益借鉴。在具体的研究过程中，本书主要得出了以下研究结论：
　　第一，“9+3”计划的当期绩效基本符合预期。在过去的十余年中，“9+3”计划发挥了应有的经济效应、社会效应和政治效应。作为国家教育改革重大试点项目，“9+3”计划创新了民族地区脱贫攻坚的实践路径，夯实了民族地区现代化建设的人才基础，奠定了民族地区长治久安的社会基础。特别地，在促进学生职业专业知识、预期和优化等就业能力的提升方面取得了显著的成效，并且绝大多数学生在毕业后能够获得相对较好的工作机会，基本实现了“9+3”计划出台的政策初衷。因此，“9+3”计划能够从四川省层面统筹职业教育资源，推广大规模的异地培养模式，无论是在教育普及还是教育成效方面都是值得肯定的，对其他地区推进中等职业教育发展具有重要的借鉴意义。
　　第二，新时代应继续加强实施“9+3”计划。近年来，民族地区职业教育事业发展取得了显著成效，但与相对发达地区相比仍具有一定的差距。“9+3”计划通过组织民族地区初中毕业生前往成都等地接受中等职业教育，能够有效地帮助他们加快实现自身人力资本积累，进而获得高质量就业机会，成为带动家庭增收的主要动力。部分“9+3”计划学生毕业后选择返回民族地区，能够为民族地区经济社会发展提供更加丰富的人力资源保障。因此，“9+3”计划不仅在个体层面有利于民族地区学生自身发展，在家庭层面有利于促进家庭增收，并且在区域层面为民族地区同步实现现代化提供了坚实的人才保障，其实施符合新时代发展需求，在未来推动民族地区与全国同步实现现代化进程中需要继续坚持。
　　第三，“9+3”计划的政策内容仍待优化。“9+3”计划巧借成都等地优质的职业教育资源，有效补齐了民族地区职业教育事业发展短板。加之免除学费、就业帮扶、学历认可等优惠措施，“9+3”计划在政策初期保有一定的政策活力。但是，免除学费、就业帮扶等优惠措施，仅能看成“9+3”计划吸引民族地区学生与家长关注的“添头”，而加快职业人才异地培养模式的实践探索，培养出既有专业知识能力，又熟知民族地区风俗习惯和经济社会发展规律的本土人才，才是“9+3”计划的政策活力源泉。因此，充分激活民族地区职业人才异地培养模式的增量价值，是“9+3”计划学生与其他学生在就业市场实现错位竞争的关键所在。就目前看来，这一目标的达成情况并不理想。

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