深化山海协作，增强协调发展——福建省区域协调发展调研报告（2022）_史丹_9787509688298

“山海协作”作为推动福建省区域协调发展的重要抓手，是落实习近平总书记在福建工作时提出的“山海联合、优势互补、相互辐射、共同腾飞”的重大举措，是我国推动区域协调发展的重大实践。“山海协作”的实施，为福建实现区域均衡、协调发展提供了根本保障。
　　《深化山海协作，增强协调发展：福建省区域协调发展调研报告（2022）》为中国社会科学院国情调研厦门基地项目的调研报告，聚焦“协同发展”，从完善体制机制、促进产业协作、推动山海文旅协同、提升基础设施互联互通、都市圈协同建设与扩大对外开放等方面提出进一步提升福建“山海协作”发展质量的政策建议。

党的二十大报告指出，“促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。在全面建成社会主义现代化强国、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，以区域协调发展为主线的区域发展战略作为国家为顺应国内外经济社会发展形势变化而作出的全局性、综合性长远谋划，为我国加快构建“双循环”新发展格局、着力推动高质量发展提供了重要支撑。
　　福建“八山一水一分田”，在山海阻隔下，区域间发展不平衡曾经长期存在。近年来，福建省认真落实习近平总书记关于“山海协作”的指示精神，通过不断完善顶层制度设计，积极推进基础设施互联互通，统筹两大都市圈协同建设，推进“山海协作”产业对口合作，提高科技协同创新能力，促进对外开放实现多元化发展，调整福建省经济结构，优化产业布局，初步构建起现代产业体系，改变了福建省经济社会发展的不平衡现状，全省社会整体福利水平显著提升，经济社会实现了高质量、大跨越发展。今日之福建，山海协奏“交响曲”，区域协调发展、工业化和城镇化走在全国前列，“山”与“海”同享发展成果。
　　早在1981年，福建省委就发出“大念‘山海经’，是不是福建的根本出路”之问，并由此开启了福建“抓好山海两条线”、实施“山海协作”的区域发展战略的探索之路。经历了40多年发展，“山海协作”取得了举世瞩目的成就：一是顶层制度设计日趋完善，闽东北、闽西南两个协同发展区建设稳步推进；二是产业转移承接扎实推进，山区和海边产业合理分布和上下游联动，实现产业布局优化；三是两大都市圈协同建设成果斐然，重点城市区位优势进一步凸显；四是文旅融合发展迈上新台阶，“清新福建”品牌形象凸显，全域旅游建设持续推进；五是基础设施互联互通成效明显，初步形成布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代化城乡基础设施体系；六是科技协同创新能力显著提升，技术攻关协作和科技创新成果转移转化提速明显；七是对外开放呈现更加开放、更趋多元、更趋协调的新发展格局；八是公共服务共建共享，社会整体福利提升显著。“山海协作”作为推动福建省区域协调发展的重要抓手，是落实习近平总书记在福建工作时提出的“山海联合、优势互补、相互辐射、共同腾飞”的重大举措，是我国推动区域协调发展的重大实践。“山海协作”的实施，为福建实现区域均衡、协调发展提供了根本保障。
　　本报告在总结福建“山海协作”成功经验的基础上，梳理其发展面临的问题，从顶层设计、产业协作发展、都市协同、基础设施共建、社会治理等方面提出针对性建议，期望能为相关读者与部门提供参考。

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