市域治理现代化:城市政治学的中国范式探索_陈波等_9787521347234

本书是一本专门探讨中国城市治理模式的学术论著。作者以中国城市治理为研究对象，探讨基于中国经验的城市政治学理论议题。在中国城市的现代化发展进程中，城市既承载了重要的发展任务，又集聚了复杂的治理矛盾。城市既是嵌入政治体系的治理单元，也是自成体系的区域市场与生活空间。从城市性的角度辨析城市与乡村的本质差异，探讨城市空间的治理议题是中国城市发展需要解决的重要问题。因此，本书从历史与空间两个维度对新中国的城市化进程进行剖析，并以中观视角来审视中国的城市化；同时以北京与深圳作为极端个案，从人口治理、治理体制改革、社区治理等方面展开深度剖析，对中国城市的国际化治理实践进行总结。最后，本书分析了城市性与城市治理的关系，提出了面向城市治理的政治学理论建构方向。

城市是生产的空间，城市化进程也是空间的再生产过程。城市的工业化和产业革命促进了工业、交通、金融等领域的发展，也改变了人口结构与城乡关系。同时，大量人口在有限空间内的集聚也催生出了不同于乡村的生活方式、思想观念、行为模式和治理体系。因此，卡斯特尔的著名论断城市化是21世纪早期人类主要的空间进程并不准确，因为城市化并不只是肉眼可见的空间物理形态的更新，在这个空间内部，还引发了制度、观念等方面的变革，塑造了现代人类社会的存在方式。在中国语境下，城市以及城市化的内涵与角色发生了很大的变化，城市不仅是有着特定人口和产业的经济空间，而且是特定政治体系当中的一个治理单元，也是普通民众的日常生活空间。城市化承载了现代工业社会的大部分发展任务，也承接了现代化发展过程中的大部分矛盾。
本书从政治学的视角来探讨中国的城市化问题。这也是我们长期从事城市治理、社会治理等方面研究工作的阶段性成果。本书的编写主要考虑到以下三个方面的因素。第一，城市政治学是政治学的重要分支学科。随着中国城市化进程的持续推进而带来的城乡关系的逆转，以及大城市崛起导致的权力关系重构，城市政治学理应独立出来，并表达出鲜明的观点。第二，学界对社会治理的关注催生了大量的研究成果，但学者们并未区分属于城市的治理和发生在城市的治理。这表明，人们对城市性特征的基本认知还存在欠缺，从政治学角度去补齐这一认知短板，是深化城市政治学研究的基础性工作。第三，中国的城市化在较短的时间内实现了较大的发展，这是中国社会整体性变迁的宏大历史进程。中国的城市化也包含每个城市居民的个体行动，他们成为调和具有结构论倾向的历史叙事和具有能动论倾向的行为叙事之间的一股力量。本书从宏观变迁与微观行为之间的中程机制入手，通过个案研究勾勒出宏大历史进程的宽泛谱系，为微观行为的研究提供相关依据。
宏观的城市化布局界定了城市是政治体系当中的特定结构这一属性，这是一种国家的视角；而强理性规划并不能掩盖城市主体日常生活的逻辑，这是城市政治学的微观维度。中观的城市政治学为我们提供了一个非常生动、限定性较强的观察维度，它既要受到承接国家意志的结构性约束，又要有效回应民众的诸多诉求。因此，本书主要从中观维度来分析中国城市治理问题。此外，我们需要把握中国改革开放以来社会变迁的整体逻辑，探析影响中国社会变迁的内在机制。
本书属于区域发展与城市治理研究系列，以中观视角来探讨中国的城市治理问题。本书先以理论导入，探讨了城市治理的宏观、中观和微观维度，并且说明了选择中观维度的缘由。接着，本书对新中国的城市化进程进行了深刻剖析，同时以中观维度的视角来分析中国的城市化进程，将城市作为政治权力单元与社会治理单元，从而勾勒出从实验主义到设计主义的城市治理谱系。
此外，本书以北京和深圳为例，系统回顾了这两个城市的治理历程与重要特征，详细介绍了这两个城市在人口治理、社区治理、产业治理等方面的发展过程和成功经验。最后，由个案回到学理，对政治学视角下的城市空间生产及其国际化治理进行了探讨，对中国特色国际化城市治理的实践逻辑进行了总结，并进行了初步的理论创新，提出构建面向城市治理的政治学理论。
本书的编写以城市政治学研究团队的理论研究与田野调查为基础，全书的学术创意与理论框架源于陈波和李岩两位作者的学术探讨方案。各章节的编写主要归功于团队成员的共同协作，具体分工如下：第一、二、三、四章以及第八章由陈波执笔；第五章第一节由陈波与仇纳青合作完成；第五章第二节由江文路执笔；第五章第三节由陈波与龙臣合作完成；第六章由陈波与王岗合作完成；第七章由李岩与江文路合作完成。
本书得到北京外国语大学（简称北外）的双一流学术出版专项资助，北外围绕国家重大发展问题和全球治理问题，为青年教师的学术研究提供了从资金到平台的全方位支持。由于受水平和时间的限制，书中疏漏、不当之处在所难免，诚请各位读者和专家批评指正。
本书作者
2023年5月25日于北京

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