本书整理了纺织、造纸、制药、电镀、食品加工、制革等重点行业的水污染来源、水污染物质以及针对水污染的预防和治理技术,助力环保工作者全面了解工业废水,制定精准的水环境管理目标,做出科学的水环境管理决策和实施可行的水环境防治技术。
“环保管家”是一种以“合同环境服务”为核心的环境污染治理新模式。2014年12月27日,国务院办公厅《关于推行环境污染第三方治理的意见》中指出:“到2020年,环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展,污染治理效率和专业化水平明显提高,社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。环境公用设施投资运营体制改革基本完成,高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供给体系基本形成;第三方治理业态和模式趋于成熟,涌现一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司。”2016年4月15日,环境保护部印发《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》(环大气(2016)45号),该意见指出:“推进环境咨询服务业发展,鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为‘环保管家’,向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。”由此,在环境保护领域正式提出了“环保管家”的概念,诸多的“环保管家”公司如雨后春笋般涌现,为企业提供“全面体检”服务。
尽管有专业环境污染第三方治理机构的辅助,但排污企业不能也无法避免经营中环境违规行为的法律责任。在环保形势日益严峻的背景下,掌握环境法律基本规定、污染防治技术规范等成为企业生存发展的必备能力,企业有必要通过学习将“要我守法”内生为“我要守法”的动力。
编者在与能源、化工、运输、钢铁、建材、机械加工、装备制造、矿山等行业企业打交道的过程中,了解到企业尤为关注环保问题,有增加环保投入和增强自身环保专业知识的意愿,对降低环保经营风险有较高的期望值,但囿于环境保护知识的专业性,对通俗介绍企业生产经营中环保风险的指南、手册的需求迫切。正是基于这种市场需求,我们策划了这套专业的“企业环保管家系列指南”丛书(以下简称丛书),对企业环保问题开展“望闻问切”,对环保疑难杂症进行“科学会诊”,既能找准污染治理主要环节和风险隐患突出问题形成“体检报告”,也能开出诊治“药方”。“环保管家”通过常态化的“体检”和“问诊”,及时提出预警和针对性措施,以避免环境事故的发生,降低环境风险。
丛书分为四个板块,共计13个分册,旨在通过通俗易懂、实务的语境为企业提供环境守法的指引。在理论知识铺垫上,以够用为尺度,尽可能化繁为简;注重实操,并辅以案例,对企业生产经营中的环境管理事项和环境管理风险予以深度解读,帮助企业相关人员掌握企业环境管理的“钥匙”,最大限度降低企业的经营风险。
丛书的四个板块分别为:
1)法律法规板块:包括《企业常用环境法律法规手册》1个分册,主要包含环境法律、法规、规章及政策性文件等内容。
2)常见环境管理事务板块:包括《企业环保合法合规管理指南》《企业建设项目环境影响评价管理指南》《企业排污许可证申领与实施操作指南》《企业自行监测管理指南》《企业环境信息化管理指南》《企业环境应急管理指南》6个分册,主要从企业建设项目环境管理与企业环境风险防范角度进行阐释。
3)污染防治技术板块:包括《企业废水污染管控指南》《企业废气污染管控指南》《企业固体废物污染环境管控指南》《企业土壤污染管控指南》4个分册,主要从治理设备、治理技术、产排污节点等方面对企业全流程技术管理予以说明。
4)企业环境金融与认证板块:包括《企业环境经济政策指南》《企业清洁生产审核与环境管理体系认证指南》2个分册,主要包括环境税、排污权交易、碳排放交易以及清洁生产审核、IS014001认证等相关知识。
丛书主要针对生产性企业的环境管理人员、环保管理型企业的工作人员以及对环境管理工作感兴趣的其他人员,也可以作为环境管理初学者的入门教材。
编写团队共25人,包括相关领域教授、副教授,专门从事环境法律事务的律师,生态环境部固体废物与化学品管理技术中心专家,大型企业从事环境管理的工作人员以及专业从事“环保管家”服务的企业人员等。编写团队中无论是“学院派”还是“实战派”,均是在相应领域深耕多年的行家里手。
本套丛书经过与出版社沟通和策划、制定编写大纲、组织编写人员、撰写初稿、修改初稿、定稿、统稿等多个流程,历时15个月。在组织编写过程中,各分册编者之间通力合作,各分册牵头人也与我进行有效沟通,保证了丛书的质量和覆盖面;同时,为保障丛书如期完成,众多编者付出了巨大心血,在此表示衷心感谢。组织如此大规模的编写队伍,于我而言也是前所未有的,其中有考虑不周之处,请各位编者海涵;因知识和技能所限,编写难免有疏漏,请各位读者批评指正。
最后要感谢河北环境工程学院领导的关心及中国环境出版集团对这套丛书的支持,尤其是第二分社全体编辑的专业和敬业让这套丛书由设想变为现实。
宋海鸥,河北环境工程学院教授,环境法学硕士,西北政法大学博士研究生,河北海立律师事务所律师,秦皇岛律师协会资源与环境委员会副主任,生态环境部执法大练兵案卷评审专家,环境法律实务培训讲师,担任多地生态环境部门、企业法律顾问。主要从事环境法、环境执法及环境管理领域相关研究与实务工作,发表环境法学论文40余篇,编写《环境法与环境执法》《环境监管领域职务犯罪典型案例分析》《当前生态环境领域热点难点问题案例精析》《环境行政执法实案释法》等专著十余部。
《企业常用环境法律法规手册(上)》
一、综合篇
1.中华人民共和国环境保护法
2.中华人民共和国行政处罚法
3.中华人民共和国行政复议法
4.中华人民共和国行政诉讼法
5.中华人民共和国行政强制法
6.中华人民共和国行政复议法实施条例
7. 关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释
8. 、 关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释
9.生态环境行政处罚办法
10.环境保护主管部门实施按日连续处罚办法
11.环境保护主管部门实施查封、扣押办法
12.环境保护主管部门限制生产、停产整治办法
13.行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法
14.环境保护公众参与办法
15.环境监管重点单位名录管理办法
16.关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见
17.关于环境行政处罚过程中有关问题的复函
18.关于逃避监管违法排污情形认定有关问题的复函
19.关于环境保护主管部门实施停产整治有关问题的复函
20.关于重点单位自动监控安装联网有关问题的复函
二、建设项目管理与排污许可篇
(一)建设项目管理
1.中华人民共和国环境影响评价法
2.建设项目环境保护管理条例
3.建设项目竣工环境保护验收暂行办法
4.建设项目环境影响后评价管理办法(试行)
5.建设项目环境影响登记表备案管理办法
6.建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)
7.关于磷化行业企业建设项目及污染排放有关问题法律适用的复函
8.关于高位池海水养殖项目环评类别有关问题的复函
9.关于生物质锅炉等项目环评类别判定事宜的复函
10.关于印发《污染影响类建设项目重大变动清单(试行)》的通知
11.关于优化小微企业项目环评工作的意见
12.关于艾草精油提炼建设项目环境影响评价类别的复函
13.关于建设项目总投资额认定有关意见的复函
14.关于“未验先投”违法行为行政处罚新旧法律规范衔接适用问题的意见
15.关于生态环境执法中建设项目“总投资额”认定问题的指导意见(试行)
16.关于加强“未批先建”建设项目环境影响评价管理工作的通知
17.关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见
18.关于电解铝建设项目竣工环境保护验收有关问题的复函
19.关于租赁住宅楼从事餐饮业执行环境影响评价制度和“三同时”制度有关意见的复函
20.关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知
21.关于建设项目重大变动环境影响评价文件审批权限的复函
(二)排污许可
1.中华人民共和国行政许可法
2.排污许可管理条例
3.排污许可管理办法(试行)
4.固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)