本书是《上海卫生健康政策研究年度报告》（简称“绿皮书”）系列的第十二辑，该绿皮书由上海市卫生健康委员会、上海市医药卫生发展基金会、上海市卫生和健康发展研究中心（上海市医学科学技术情报研究所）联合组织编写，自2012年起每年出版一辑，定位于打造上海卫生健康政策信息发布的“制高点”、医改成效评价的“权威版”和卫生健康政策导向的“风向标”。结合上海市卫生健康委员会2023年度工作重点和卫生健康政策研究成果，本年度绿皮书共设置了战略规划、医疗服务体系建设、综合医改、基层卫生、医学科创与人才发展、公共卫生、医疗服务与监管、中医药发展、筹资与保障9章，以及《上海市医疗卫生服务年度报告（2023年）》《2023年度国家主要卫生健康政策文件一览表》和《2023年度上海市主要卫生健康政策文件一览表》3个附录，是2023年度上海卫生健康政策研究成果和重要数据文献的集中展示。
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目录
序
主编寄语
第一章战略规划
《上海市卫生健康设施专项规划（2024—2035年）》编制考虑及主要内容闻大翔付晨陈霆等 / 3
《上海市卫生健康发展“十四五”规划》中期评估报告付晨陈霆杨雪等 / 8
《健康上海行动（2019—2030年）》落实成效与经验王彤崔元起乐之春等 / 16
《上海市老龄事业发展“十四五”规划》实施现状及发展思路研究葛燕萍葛振兴徐园等 / 24
《上海市健康老龄化行动方案（2022—2025年）》实施进展及发展策略研究蒋昀葛燕萍张茜等 / 31
第二章医疗服务体系建设
实施高水平社会办医和高水平公立医院并重策略推进国际医疗高质量发展——关于上海国际医疗发展的思考付晨陈霆吴凌放等 / 41
推动上海市公立医院高质量发展的思考——着力构建“顶天、立地、强腰”三级医疗服务体系吴宏冷熙亮李晨等 / 45
基于经济学视角的上海医疗服务体系发展探讨吴凌放陈霆 / 50
上海市国际医疗服务高质量发展思考与启示周璞李薇徐崇勇等 / 56
第三章综合医改
公立医疗机构科技成果作价入股方式转移转化问题研究徐崇勇张天晔邹豪等 / 67
关于上海医保部门赋能社区卫生服务能力提升的实践探索郑贤文董晟沈怡 / 72
上海市完善多元支付机制支持创新药械发展的探索与实践张昀羿陈丑艳 / 77
上海医疗数字化转型进展评估与策略设计何恬睿崔文彬李星颐等 / 81
上海市建设紧密型城市医疗集团的瓶颈及对策研究钱梦岑冷熙亮蒋小华等 / 89
上海市卫生健康系统卫生健康文化体系建设研究艾晓金俞军龚纾碧 / 94
市级医院赋能社区卫生发展的思路与举措研究田文华赵岩楼雨含等 / 98
大型高水平公立医院实现高质量发展“三个转向”的实践与思考韩璐薛渊董彩虹等 / 104
“中山—吴淞—社区”医联体建设现状及政策建议郭莺冯钰珩施旦等 / 110
上海市社会办医信息化水平影响因素分析顾一纯孙明明何达等 / 117
党建引领卫生安全韧性城市建设的难点与对策万君健郑艳辉许文忠等 / 125
基于医务人员视角的“互联网+”上门医疗服务风险分析及对策陈旻洁沈璐樊翊凌等 / 131
长三角医疗卫生领域行政规范性文件协作备案机制构建研究李幸祥 / 137
2022年度上海市社区卫生服务综合评价结果分析汤真清钟姮王冬等 / 149
上海市社区卫生服务供需双方满意度调查研究王馥兰杨超张天晔等 / 162
上海市开展功能社区基层健康服务现状分析郑滔杨超王冬等 / 170
上海市社区慢性病健康管理支持中心验收结果的分析与思考隋梦芸王玉恒冯嘉宸等 / 175
2023年上海市社区基本病种清单制定与开展情况分析谢样俊杨超王冬等 / 183
上海市基层医疗机构药学服务能力提升策略研究廖赟戴秋霞李琴等 / 191
基于信息化整合的上海市家庭医生有效履约路径研究韩裕乐杨超王冬等 / 197
上海市社区卫生服务中心示范性康复中心康复服务现状及发展策略研究黄晨谢样俊杨超等 / 204
上海市实施整合式慢性病社区健康管理模式的促进和障碍因素研究隋梦芸张晟程旻娜等 / 211
上海市区级安宁疗护中心服务能力现状与发展策略研究吴颖奉典旭王卫卫等 / 220
上海市中老年人对安宁疗护的认知、态度及偏好研究陆雨晗王静蓉荆丽梅等 / 229
上海市社区卫生服务中心口腔诊室发展现状及发展策略研究陈斌杨超王冬等 / 237
第五章医学科创与人才发展
发挥高水平医院作用推进医学科技创新
——“广慈—思南”等高水平医院牵头的医学科创园区调研报告吴凌放陈霆 / 249
2022年度上海市38家三级医院科研竞争力分析朱婷婷牛玉宏李娜等 / 255
2022年度上海市区级医院科研竞争力分析李娜牛玉宏朱婷婷等 / 266
中西医结合住院医师规范化培训方案建设的探索舒静沈宇弘何懿蓓等 / 277
上海市护理人员发展现状、问题和对策研究上海市卫生健康委员会护理人员发展研究专题调研组 / 282
上海市基层公共卫生人员岗位胜任力现状与提升对策研究张子艺常睿捷董寅桥等 / 290
海派中医流派基层人才培养的现状调研与对策研究贾杨王春艳苏丽娜 / 299
上海市卫生健康委直属单位组工干部队伍建设研究姚晓莹李慧迪陈璐 / 305
上海市学校传染病防治综合监管现状与对策研究——以学校结核病防治综合监管工作为例张浩孙瑾范力星等 / 315
上海市大型展会疫情风险防控管理实践与思考陈昕张浩吴立明等 / 321
医疗卫生应急演练规范化管理的设计和实践吴文辉黄晓燕黎晶等 / 327
上海市扩大新生儿遗传代谢性疾病筛查的卫生经济学研究肖敦明周善炎黄镇等 / 333
上海市脑卒中预防与救治服务体系建设情况与推进思考谢亚男方堃汪昕等 / 346上海市食品安全风险评估运行管理制度建设现状与对策秦璐昕刘弘蔡华等 / 355
小微型企业职业健康帮扶模式优化研究于宏杰何雪松王涛等 / 361
卫生健康数据共享开放利用的分级分类管理体系研究道理夏天张诚等 / 370
上海市伤害综合监测体系建设现状与对策思考徐乃婷彭娟娟郑杨等 / 378
上海市基于智慧卫监大数据平台的公共场所卫生信用监管机制研究袁璧翡张帆杨艳等 / 383
含糖饮料管理政策研究与实践思考沈丽萍孙卓汪正园等 / 389
上海市公共卫生监督技术服务机构消毒产品检验能力现况调查朱慧珺苏怡 / 396
金山区公共场所卫生许可“远程勘验”平台应用现状与思考吴丽丹杨丹溪蔡纪平 / 405
第七章医疗服务与监管探索打造“组团式”公共卫生援建模式
——以对口支援凉山州艾滋病等重大传染病防治为例张浩吴立明吴国柱等 / 413
上海市医疗卫生对口支援发展现状与对策思考何国跃韩程沈越非 / 417
上海市上下级医疗机构用药衔接研究王海银魏馨郝佳君等 / 422
上海市危重孕产妇救治体系评估与思考闵琛陆珺张蕾等 / 430
上海市卫生信访服务评价机制及保障策略研究王月强汤真清谢春艳等 / 434
上海市数字化转型下的医疗领域“放管服”改革实践与思考周婷张国梁郑宸 / 440
上海市医疗机构信用监管制度实施现状与思考周益众田志伟孙心怡等 / 447
上海市浦东新区社会办医疗机构在线监管平台发展现况及思考濮诗婷刘艳杨向东等 / 453
药品应急保障国内外经验及启示陈文吴文辉蒋虹丽等 / 459
欧洲创新药品管理准入协议应用现状及启示石瑛丛鹂萱谢春艳等 / 466
第八章中医药发展
中医药现代化推进战略思考苏锦英袁敏张亭立等 / 477
中西医结合学科发展关键问题确认研究陈红高翔岑珏等 / 483
上海市推进海派中医进社区现状调研与政策建议王春艳高围溦李华章等 / 492
“十四五”时期上海市国家中医药综合改革示范区构建中药饮片溯源
体系实践与思考王瑾刘华金春林等 / 497
中医临床数据标准体系构建研究与思考王勇田双桂徐燎宇 / 504
第九章筹资与保障
2022年上海市卫生总费用核算研究侯晓慧朱碧帆李芬等 / 515
上海市中医优势病种按疗效价值付费的制度设计与试点成效刘华吕大伟管红叶等 / 526
上海市中医优势病种按疗效价值付费探索与思考吕大伟陈多管红叶等 / 533
我国健康保险市场发展现状及发展策略研究于莹刘悦文杜学礼 / 543
上海市中医优势病种住院费用结构变动分析王丽丽王新峰荆丽梅等 / 547
我国中医支付方式改革进展与发展建议张诗文王丽丽荆丽梅等 / 553
附录
附录一上海市医疗卫生服务年度报告（2023年） / 560
附录二2023年度国家主要卫生健康政策文件一览表 / 600
附录三2023年度上海市主要卫生健康政策文件一览表 / 604
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