清水绿地蓝天——新加坡走向环境和水资源可持续发展之路_（新加坡）陈荣顺，（新加坡）李东珍，（新加坡），陈凯伦　著，毛大庆　译_9787512616424

　　从早期就开始的环境至上原则，给新加坡带来了可靠的环境体系和许多成功实践。新加坡政府在环境工程、基础设施和服务方面投入了巨额资金，甚至在国家贫困时，也不惜压缩经济、社会和安全发展项目，挤出资金发展环境事业。
　　实现环境和水资源的可持续性是一个战略目标。作为新独立的新加坡的总理，李光耀处理的前几项事项中就包括把水列为头等大事，在他的办公室设置一个小组负责处理在整个政府层面的协调问题。在2008年首届新加坡国际水务周的一次对话会议上，李光耀回忆说：“水主宰着其他一切政策。在它面前，一切政策都得卑躬屈膝。”
　　实现高品质的环境从来都不是对时间、能源和资源的浪费。就拿排污系统的规划来说，新加坡政府决定在污水管道体系全面加装污水处理设施，而在当时，大多数国家都不会对排放的污水进行事先处理。随后，新加坡以此为基础，建起了设备完善的废水处理厂和遍布全岛的排污管道，并最终在处理过的污水中提取到了新生水。因此，早期对环境的保护（花费巨大且有时看起来没必要），几十年后证明它对新加坡回报丰厚。
　　《清水绿地蓝天：新加坡走向环境和水资源可持续发展之路》追寻了新加坡环境蜕变的足迹。它并不是将环境大事件按时间顺序罗列，而是聚焦每一个环境领域的政策考虑、制约因素以及权衡抉择，解释做出决定的原因并列出学习的重点。

　　法案还要求公寓楼和工业园区的业主和／或开发商自费提供适当的垃圾收集和处置设施。组群建筑应设立垃圾桶中心站，从而便于垃圾收集车清除其中的垃圾。还利用压实机最大限度地扩大垃圾桶中心站的存储空间，同时提高垃圾运送至焚化厂的效率。
　　新规定中有一个相当有争议的推定条款，即处所正面发现的任何废弃物或垃圾，如无实证，则被推定为处所的占用人所为。由于举证责任在于实施行为的个人，这个条款起到了一种威慑作用，并可能产生打击乱抛垃圾的社会压力。
　　初次违反该法案的行为，罚款不超过500新币，再次或以后的违法行为，罚款不超过2000新币，在20世纪60年代和70年代，这可是一笔巨额款项。建筑商、开发商、承包商，若其工作过程中将建筑材料遗留在公众场所，或未能采取合理的预防措施，避免公共场的人因为降尘或建筑物碎片而受伤，则会接受更严重的处罚。
　　为了达到改善公众场所清洁的期望值，严格的法律规定必须有同样严格的执法。政府考虑了很多执法的方式。首先要考虑的是，市民应有足够的手段和机会遵守法律，且不能给他们的日常生活带来太多不便。例如，法律中有明确规定，人们应有足够的、选址方便的垃圾箱，而且垃圾箱应定期清空、清理，以方便人们投放垃圾。
　　其次，政府需要宣传和解释向人们新法律，以提高人们的认识，让公众接受政府所期望的行为变化。
　　再次，政府非常谨慎地确保有关法律条文措辞恰当，这样，才能统一执法，让违法者不能讨价还价。执法人员在执法过程中应坚定立场，又要保证公平。例如，如果某个人不经意间丢了垃圾，并为自己的行为表达了歉意，执法人员应给他机会，捡起垃圾并做妥善处置。但是，如果这种行为是有意的，行为人将受到惩罚。此外，每项罪名的最高处罚或罚款可能显得很苛刻，但这只适用于屡教不改的违法者。对于其他人，将减轻处罚，如使用几种不同的处罚方式。
　　最后，相比法定罪行，人们往往认为环境犯罪微不足道，对于那些不遵守法律的顽固分子，必须迅速采取行动，这一点很重要。触犯法律之后，立即给予违法者处罚，这样才能保持惩罚的阻吓作用。
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