旅游行政管理（第三版）_张俐俐编_9787040395488

　　《旅游行政管理（第三版）/面向21世纪课程教材·高等学校旅游管理专业系列》共分八章，分别是第1章旅游行政管理导论，第2章旅游行政管理环境，第3章旅游行政组织，第4章旅游行政管理体制，第5章旅游行政管理职能，第6章旅游行政管理的内容，第7章旅游行政文化，第8章旅游行政伦理。为了使本书的内容丰富生动并增强可读性，扩大学生的知识面和视野，《旅游行政管理（第三版）/面向21世纪课程教材·高等学校旅游管理专业系列》更新了第二版原来的七个经典课外阅读材料，引导学生了解旅游行政管理领域内外相关的新观点和新理念。

　　二、我国旅游行政管理体制的初创阶段（1964-1965年）
　　进入20世纪60年代，随着新中国社会主义建设与改造的胜利进展，中国在国际上的地位不断提高，与越来越多的国家建立了外交关系，国际形势发生了新的变化，海外华侨和港澳台同胞到中国大陆探亲、旅游人数迅速增多，越来越多的外国人要求来华了解中国人民的工作、生活情况，参观中国社会主义建设的成就。国际入境客源市场结构发生了很大的变化。特别是1963年底到1964年初，周恩来总理和陈毅副总理成功访问了亚洲、非洲、欧洲14国，进一步打开了中国同西方国家政府和人民友好往来的大门，揭开了中国对外关系的新篇章。中国国际旅行社和华侨旅行服务社的单纯外事侨务接待型工作已经不能适应当时飞速发展的国际国内形势。新中国旅游事业的起步和发展已经水到渠成，旅游行政管理机构和体制的建立也势在必行。
　　为了加强国家对外事接待工作的统一管理，逐步发展扩大旅游事业，中共中央外事领导小组于1964年2月给邓小平总书记写了《关于开展我国旅游事业的请示报告》，建议成立国家旅游事业管理局，直属国务院领导，负责对外国自费旅游者的管理工作，领导各有关地区的旅行社和直属服务机构，组织中国公民出国访问旅行以及开展有关旅游的对外联络工作和旅游宣传工作，并在华东地区和中南地区分设旅游事业管理局，管理所辖地区的有关工作。这份报告在新中国的旅游发展史上具有十分重要的开篇意义，它不仅第一次比较全面地阐述了中国旅游事业在政治、经济方面的作用和意义，深刻分析了发展中国国际旅游事业的客观基础和有利条件，而且提出了发展中国国际旅游事业的具体方针和国家对旅游事业的管理方法、管理职能，至今仍有很高的参考价值和指导意义。
　　1964年3月17日，中共中央批转了中央外事工作领导小组《关于开展我国旅游事业的报告》。同年6月5日，国务院举行第145次全体会议，决定设立中国旅行游览事业管理局，作为国务院的直属机构，并提请人大常委会审议批准。同年6月25日，国务院印发《关于中国旅行游览事业管理局编制的批复》，同意该局的行政编制为150人。同年7月22日，第二届全国人民代表大会常务委员会举行第124次会议，批准设立中国旅行游览事业管理局，直属国务院领导，对外仍保留中国国际旅行社的名称，局、社合署办公，局机关设置1室8处，行政编制150人。
　　1964年12月1日，中国旅行游览事业管理局正式成立，下辖中南、华东两个管理局。这两个地区管理局是中国旅行游览事业管理局的派出机构，是华东局、中南局领导本地区旅游事业的办事机构，负责本地区有关旅游事业的各项工作，指导本地区国际旅行社分社和支社的业务，受中共中央华东局、中南局和中国旅行游览事业管理局的双重领导。它们的具体工作任务是：一、监督检查本地区分、支社贯彻中央外事方针政策、旅游事业发展方针和上级指示的情况。二、检查本地区分、支社贯彻执行中国旅行游览事业管理局制定的各项计划和规章制度的情况。三、提出本地区旅游事业发展的规划和建议。
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