《旅游政策与法规:理论与实务》基于课堂教学实践,深入行业实际,以教学目标为导向选取授课内容。全书主要包括旅游法基础知识、旅游合同法规、消费者权益保护法规、旅行社管理法规、导游人员管理法规、旅游饭店管理法规、旅游者出入境管理法规、旅游安全管理法规、旅游资源保护与管理法规、旅游行政管理法规等内容。
《旅游政策与法规:理论与实务》由校企合作共同开发,反映了旅游立法最新动态,兼顾课程基础理论和行业实践,融合了专业课程教学与导游资格考试的要求,设置了学习导航、知识精解、习题强化、课堂讨论、课外实践等环节,为构建学生全面的知识结构和后续专业课程的学习奠定良好的基础。
本书可作为高职高专旅游类专业教材,也可作为旅游从业人员的培训教材。
“旅游政策与法规”课程是旅游管理、导游等相关专业的核心课程,也是全国导游资格考试的笔试科目之一。本书由校企合作共同开发,反映了旅游立法最新动态,兼顾课程基础理论和行业实践经验,融合了专业课程教学与导游资格考试的要求,构建了有利于师生互动的教学模式,并独创全过程考核的学习考核理念与方法,为构建学生全面的知识结构和后续专业课程的学习奠定良好的基础。本书具有如下特色。
1. 与时俱进,反映旅游最新立法动态
本书在内容选取上充分反映了旅游最新立法动态,在有机整合内容的基础上,形成了更为完善的内容体系。由于《旅游法》采取综合立法模式,所以本书将该法的最新规定与有关专门法规进行了对比与分析。
2. 校企合作,结合旅游行业发展实际
本书由在校教师与行业专家合作开发,课程内容兼顾课程基础理论和行业实践。理论扎实、够用,使学生能够掌握本门课程所必需的核心知识,经验丰富实用,使学生能够正确认识与处理旅游行业的典型案例。
3. 证课融通,构建师生互动教学模式
本书融合了专业课程教学与导游资格考试的要求,充分考虑内容主次、学生特点、课堂气氛、时间安排等因素,科学设置学习导航、知识精解、习题强化、课堂讨论、课外实践环节,穿插教学案例、知识链接等内容,构建了有利于师生互动的教学模式。
学习导航: 确定知识目标与能力目标,为教师教学、学生学习提供了明确的方向。通过知识的积累与能力的锻炼,促进旅游职业素质养成。
知识精解: 全面梳理每一章节的知识要点,并穿插教学案例,加强学生对核心知识的理解深度,穿插知识链接拓展知识的广度。
习题强化: 针对课程核心知识点与导游考试高频考点,通过判断题、单选题、多选题等题型,客观检测学生对知识点的掌握情况。
课堂讨论: 选取行业典型或热点法律问题,引导学生参与课堂讨论,旨在提升学生的思维能力与表达能力。
课外实践: 布置可操作性强的相关课外实践任务,要求学生个人或小组完成,锻炼学生的组织协调能力与社会实践能力。
旅·游·政·策·与·法·规——理论与实务前言4. 全程考核,科学评价课程学习效果
每一章都有明确的知识目标和能力目标,为课程总体教学目标的实现提供坚实而有力的支撑,在此基础上通过学习考核全面评价学生的学习效果,打破以往过分依赖期末考试成绩的评价方法。教材后附学习考核表,供教师参考。教师可在此基础之上适当调整内容或分值。
本书由宁波城市职业技术学院傅远柏担任主编,宁波中国青年旅行社总经理毕坚鸿、宁波市旅游学校毛陈担任副主编,参与编写的还有台州科技职业学院范晓东、宁波职业技术学院董鸿安和浙江工商职业技术学院熊国铭。全书具体分工如下: 旅游法基础知识、旅游合同法规由傅远柏编写,消费者权益保护法规由熊国铭编写,旅行社管理法规由傅远柏和毕坚鸿编写,导游人员管理法规由毕坚鸿编写,旅游饭店管理法规由毛陈编写,旅游者出入境管理法规由傅远柏编写,旅游安全管理法规由范晓东编写,旅游资源保护与管理法规由傅远柏和毛陈编写,旅游行政管理法规由董鸿安编写。全书由傅远柏统稿。
感谢宁波市旅游培训中心王聪、沈建芳老师,宁波市高级导游凌敏、夏建国、邱峰先生,浙江旅游职业学院彭海耀、邓德志老师,吉林大学珠海分校程巍老师、东莞职业技术学院凡丹老师,长江职业学院学院彭雯老师对本教材的编写提出的宝贵意见。感谢我的学生朱琳、章灵洁所做的基础性工作。感谢我的妻子周鑫梅女士和孩子小小傅对我工作的坚定支持。在本书编写过程中,参阅了大量国内外研究资料及有关网站信息,在此向各位作者表示衷心的感谢。
由于水平有限,时间仓促,教材当中难免会有不当之处,敬请广大读者多提宝贵意见。
傅远柏2015年2月
于宁波高教园区
傅远柏,男,1982年4月出生,2004年毕业于华中师范大学旅游管理专业,取得管理学及法学双学士学位;北京第二外国语学院硕士研究生,现为宇波城市职业技术学院旅游专业教师,曾获学校教学评比一等奖、积极投身旅游行业实践,曾获“宇波市优秀导游员”称号。主持、参与宁波市旅游会展基地、宁波市旅游管理重点学科多项课题。
第1章旅游法基础知识1
学习导航1
知识精解1
第一节旅游法的产生和发展1
一、 旅游业的发展与旅游法的产生1
二、 旅游法的调整手段2
三、 旅游法的表现形式2
第二节旅游法律关系3
一、 旅游法律关系的概念3
二、 旅游法律关系的构成3
三、 旅游法律关系的产生、变更与终止5
第三节旅游法律责任5
一、 旅游法律责任的含义5
二、 旅游法律责任的种类6
三、 旅游法律责任的承担方式6
习题强化7
课堂讨论8
课外实践8
第2章旅游合同法规9
学习导航9
知识精解9
第一节旅游合同概述9
一、 合同法的概念9
二、 旅游合同的概念与法律调整10
第二节旅游合同的订立11
一、 旅游合同的形式11
二、 旅游合同的内容11
三、 旅游合同的订立程序13
第三节旅游合同的效力14
一、 旅游合同的成立14
二、 旅游合同的生效15
三、 无效旅游合同15
四、 可变更与可撤销的旅游合同16
五、 效力待定的旅游合同16
六、 无效合同、被撤销合同的法律后果17
旅·游·政·策·与·法·规——理论与实务目录第四节旅游合同的履行与担保18
一、 旅游合同的履行原则18
二、 旅游合同的履行规则18
三、 旅游合同的担保19
第五节旅游合同的变更、转让与终止21
一、 旅游合同的变更21
二、 旅游合同的转让22
三、 旅游合同的终止23
第六节违约责任25
一、 违约责任的归责原则25
二、 违约责任的一般构成要件26
三、 违约责任的承担方式26
四、 违约责任的免除、减轻和追偿28
习题强化29
课堂讨论31
课外实践32
第3章消费者权益保护法规33
学习导航33
知识精解33
第一节消费者权益保护法概述33
一、 消费者权益保护法的有关概念33
二、 消费者权益保护法的立法宗旨34
三、 消费者权益保护法的基本原则34
第二节消费者的权利与经营者的义务35
一、 消费者的权利35
二、 经营者的义务36
第三节消费者合法权益保护的途径40
一、 国家行政管理机关对消费者合法权益的保护40
二、 司法机关对消费者合法权益的保护41
三、 消费者组织对消费者合法权益的保护41
第四节消费者权益争议的解决42
一、 消费者权益争议解决的途径42
二、 消费者权益损害赔偿责任的承担42
第五节法律责任44
一、 侵害消费者权益行为承担的民事责任44
二、 侵害消费者合法权益行为承担的行政责任46
三、 侵害消费者合法权益行为承担的刑事责任47
习题强化47
课堂讨论49
课外实践50
第4章旅行社管理法规51
学习导航51
知识精解51
第一节旅行社管理法规概述51
第二节旅行社的设立与变更53
一、 旅行社的定义及经营范围53
二、 旅行社的设立55
三、 旅行社分支机构的设立57
四、 旅行社的变更58
第三节旅行社管理制度58
一、 旅行社业务经营许可证制度58
二、 旅行社质量保证金制度59
三、 旅行社保险管理制度62
四、 旅行社监督检查制度65
第四节旅行社经营66
一、 旅行社经营的原则66
二、 旅行社业务经营规则67
习题强化73
课堂讨论76
课外实践77
第5章导游人员管理法规78
学习导航78
知识精解78
第一节导游人员管理法规概述78
第二节导游人员从业准入制度79
一、 导游人员的定义及特点79
二、 导游资格证书的取得80
三、 导游证的申请与颁发81
四、 导游人员的等级考核84
五、 领队证制度84
第三节导游人员的权利与义务85
一、 导游人员的权利85
二、 导游人员的义务86
第四节导游人员计分与年审管理90
一、 导游人员的计分管理90
二、 导游人员的年审管理92
习题强化92
课堂讨论95
课外实践95
第6章旅游饭店管理法规96
学习导航96
知识精解96
第一节旅游饭店管理法规概述96
第二节旅游饭店星级的划分与评定97
一、 旅游饭店97
二、 星级的划分与标志97
三、 星级评定总则98
四、 《旅游饭店星级的划分与评定》实施方法99
第三节旅游饭店经营规范102
一、 旅游饭店的权利与义务102
二、 旅客的权利与义务104
第四节旅游饭店治安、消防管理规定 105
一、 旅馆业治安管理105
二、 娱乐场所管理106
三、 旅游饭店消防管理的总则107
习题强化109
课堂讨论111
课外实践111
第7章旅游者出入境管理法规112
学习导航112
知识精解112
第一节旅游者出入境管理法规概述112
第二节出境入境管理法113
一、 中国公民出境入境114
二、 外国人入境出境与停留居留117
三、 法律责任121
第三节出境入境边防检查124
一、 边防检查站的职责124
二、 出境入境人员的义务124
三、 边境地区人员临时出境入境管理125
四、 出入境受限制的人员125
五、 行李物品、货物的检查126
六、 法律责任127
第四节国境卫生检疫127
一、 检疫127
二、 传染病监测128
三、 法律责任129
习题强化130
课堂讨论132
课外实践133
第8章旅游安全管理法规134
学习导航134
知识精解134
第一节旅游安全管理法规概述134
第二节旅游安全工作规范135
一、 政府部门的安全监管责任135
二、 旅游经营者安全工作规范136
第三节旅游安全事故的处理140
一、 旅游安全事故140
二、 旅游安全事故处理程序140
习题强化144
课堂讨论146
课外实践146
第9章旅游资源保护与管理法规147
学习导航147
知识精解147
第一节旅游资源保护与管理法规概述147
第二节旅游资源开发与保护的总体规范148
一、 旅游规划与促进148
二、 旅游资源保护暂行办法149
第三节文物保护法151
一、 文物保护总体规定152
二、 不可移动文物的保护154
三、 考古发掘156
四、 馆藏文物156
五、 民间收藏文物157
六、 文物出境进境157
第四节风景名胜区条例158
一、 风景名胜区的概念158
二、 风景名胜区的主管部门158
三、 风景名胜区的设立159
四、 风景名胜区的规划159
五、 风景名胜区的保护160
六、 利用和管理161
第五节自然保护区条例162
一、 自然保护区工作的总体规定162
二、 自然保护区的建设163
三、 自然保护区的保护措施164
第六节旅游景区质量等级评定 166
一、 旅游景区质量等级评定的范围166
二、 旅游景区质量等级及标志166
三、 等级评定的组织167
四、 评定权限167
五、 评定指标与程序167
六、 检查员制度169
七、 管理与监督169
习题强化170
课堂讨论173
课外实践173
第10章旅游行政管理法规174
学习导航174
知识精解174
第一节旅游监督管理174
一、 旅游监督管理部门174
二、 旅游监督管理部门的职责175
三、 旅游监督管理行为规范175
第二节旅游纠纷处理175
一、 旅游投诉与处理机构176
二、 旅游投诉的管辖176
三、 旅游投诉的受理176
四、 旅游投诉的处理 178
五、 其他要求179
第三节旅游行政处罚办法180
一、 旅游行政处罚的总体规定180
二、 旅游行政处罚的实施主体与管辖181
三、 旅游行政处罚的适用182
四、 旅游行政处罚的一般程序183
五、 旅游行政处罚的简易程序186
六、 旅游行政处罚的执行187
习题强化188
课堂讨论190
课外实践190
习题强化参考答案191
附录195参考文献196