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银行业监管探索与思考
银行监管是一个久远而又现代的话题。纵观经济金融历史,银行监管理论一直在争议中前行。怀疑论者以市场无形之手和有效市场假说为基础,坚定市场的自我调节功能,强调监管的无用论。而监管的支持者则指出,市场失灵、经济主体行为的非理性、金融市场的脆弱性及分配不公等现象的存在,需要监管对其进行纠正和修复,克服市场失灵、提高市场运行效率,实现帕累托改进,维护金融体系的稳定。在你来我往的学术争论与切磋中,各种银行监管理论假说也层出不穷,公共利益金融监管理论、金融脆弱性监管理论、行为金融学视角的监管理论等各种研究奠定了银行监管的理论基础。然而,对银行监管理论影响最大、推动最大的则是金融危机周期性问候。每一次金融危机的爆发都使银行监管成为最具争议的话题。20世纪30年代美国的“大萧条”,使银行监管成为经济金融最为重要的研究课题。2008年的国际金融危机,又使金融监管理论进行了一次彻底的洗礼。大大小小的金融危机成为驱动银行监管理论进步的动力。一次又一次的金融危机反复证明,监管失败的社会成本是巨大的。因此,危机之后,新的假说、新的理论、新的解释推陈出新,监管也被视为消除金融危机的神丹妙药,寄予无限厚望。以资本为基石的银行监管理论还在不断进步,不断发展。基于对银行监管理论的探索,本篇在跟踪中国银行业发展脉络的基础上,结合中国银行发展的实际及工作实践,形成了一点思考,权当抛砖引玉,以飨读者。
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