本书以十八大报告关于加强和创新社会管理的论述为指导，针对近年来北京社会管理工作中存在的突出问题，分别从群众利益维护、实有人口管理、城市应急管理、社会治安防控、社会公众参与、基层社会管理等方面，提出了健全和完善首都特色社会管理体系的对策建议。本书提出，应当制定《首都社会管理创新总体规划》，明确首都特色社会管理体系建设的指导思想、目标和原则，以及首都特色社会管理体系建设的内容、要求、工作措施和保障措施。建议将北京市社会建设领导小组和首都社会管理综合治理委员会整合在一起，由市委、市政府主要领导同志牵头，重新命名并界定工作职责，以统筹协调首都社会管理体系建设工作。本书认为，应当整合各方资源，进一步理顺市、区（县）、街道（乡镇）三级人口综合服务和管理体制，建立责任明晰、高效运作的实有人口管理组织体系。应当全面推广以现代信息技术为依托，集治安防控、城市管理、公共服务为一体的城市管理中心建设，切实提高基层社会管理效能。
袁振龙，男，社会学博士，北京市社会科学院首都社会治安综合治理研究所副所长，副研究员。主要社会兼职有：中国东中西部区域发展与改革研究院研究员、北京社区建设领导小组专家组成员、首都社会治安综合治理研究会副秘书长、《首都综治研究》副主编、北京魅力社区评选活动专家组成员等。主要研究领域：城市社会学与社区、犯罪社会学、社区治安等，在各类学术刊物上发表论文50余篇，出版专著《社会资本与社区治安》。
殷星辰，北京市社会科学院首都社会管理综合治理研究所所长、研究员。研究方向：社会管理、社会稳定、社会治安。主持完成“平安北京建设研究”“首都平安区县建设指标体系研究”“北京奥运安保遗产研究”“首都文化市场行政执法中的法律问题”“北京市城八区单位自建自管房调研”“首都人口规模调控问题研究”“构建首都特色的社会管理体系研究”“首都特色社会治安防控体系建设的调研”等多项重点课题，出版《城市反恐研究（三卷本）》《城市反恐怖行动概论》《天网：北京奥运社会面安保遗产研究》等多部著作，发表学术论文和研究报告60余篇，获得北京市委宣传部系统优秀调研成果一等奖和北京市社会科学院优秀成果一等奖。
第一章 构建首都特色的社会管理体系研究
一 社会管理体系的相关理论综述
（一）社会管理和社会管理体系的概念
（二）国外关于社会管理的主要理论
（三）国内关于社会管理体系的代表性观点
二 北京构建首都特色社会管理体系的实践探索及主要内容
（一）北京构建首都特色社会管理体系的探索历程
（二）首都特色社会管理体系的主要内容
三 首都社会管理体系建设面临的形势、存在的问题及对策建议
（一）首都社会管理体系建设面临的形势分析
（二）首都社会管理体系建设存在的问题
（三）进一步完善首都特色社会管理体系的对策建议
第二章 构建首都特色的利益维护机制研究
一 研究的必要性和现有理论的梳理
（一）利益维护机制在社会管理体系中的基本定位 第一章 构建首都特色的社会管理体系研究
一 社会管理体系的相关理论综述
（一）社会管理和社会管理体系的概念
（二）国外关于社会管理的主要理论
（三）国内关于社会管理体系的代表性观点
二 北京构建首都特色社会管理体系的实践探索及主要内容
（一）北京构建首都特色社会管理体系的探索历程
（二）首都特色社会管理体系的主要内容
三 首都社会管理体系建设面临的形势、存在的问题及对策建议
（一）首都社会管理体系建设面临的形势分析
（二）首都社会管理体系建设存在的问题
（三）进一步完善首都特色社会管理体系的对策建议
第二章 构建首都特色的利益维护机制研究
一 研究的必要性和现有理论的梳理
（一）利益维护机制在社会管理体系中的基本定位
（二）研究利益维护机制的必要性
（三）利益维护机制研究的基本状况
二 首都利益矛盾的基本现状
（一）首都利益矛盾的总体状况分析：矛盾形成过程的视角
（二）近年来较受关注的利益矛盾类型
（三）北京利益矛盾的主要特点
三 建设首都特色的利益维护机制
（一）确立以制度化、法治化为导向，树立利益维护机制的科学理念
（二）以科学化为目标，强化利益维护机制建设的系统性
（三）以政府信息公开为突破口，建设有首都特色的信息获取机制
（四）以培育社会组织为抓手，建设有首都特色的利益凝聚机制
（五）以促进参与为导向，建设有首都特色的利益表达机制
（六）以矛盾纠纷制度化解决为目标，建设有首都特色的多元矛盾化解机制
第三章 首都实有人口管理体系研究
一 首都实有人口管理现状概述
（一）首都实有人口的基本情况
（二）首都实有人口管理的基本模式
二 建立健全首都实有人口管理体系
（一）首都实有人口管理存在的不足
（二）建立健全首都实有人口管理体系的对策建议
三 北京市实施居住证制度研究
（一）北京市居住证制度的内容设计
（二）实施居住证制度的风险与应对
第四章 构建首都特色应急管理体系研究：
一 北京市构建首都特色应急管理体系取得的主要成绩
（一）大力推进应急组织协调能力建设，初步构建了首都特色的应急组织体系
（二）深入推进应急预案管理能力建设，初步形成了全面系统的应急预案体系
（三）全面推进应急信息收集能力建设，初步建立了专兼结合的应急监测体系
（四）切实加强应急动员宣教能力建设，初步完善了全民参与的应急动员机制
（五）高度重视应急技术保障能力建设，初步搭建了统一高效的应急信息平台
（六）积极开展应急资源获取能力建设，初步构筑了合作共赢的应急联动机制
二 首都特色应急管理体系存在的主要问题
（一）应急领导机构不统一，组织协调能力待强化
（二）应急联动响应靠指示，预案管理能力待提升
（三）应急信息队伍少培训，信息收集能力待增强
（四）应急舆论引导缺规范，宣传教育能力待加强
（五）应急物资保障无竞争，事后评估能力待提高
（六）基层应急合作非常态，资源获取能力待夯实
三 进一步加强首都特色应急管理体系建设的思考与建议
（一）明确应急指挥中心枢纽，强化灵活调度和整合资源的能力
（二）健全应急响应预案体系，提升快速响应和联动联勤的能力
（三）完善信息队伍管理制度，增强信息获取和资源共享的能力
（四）改组应急宣传教育部门，加强道德规范和舆论引导的能力
（五）探索应急保障评估机制，提高后勤保障和成本控制的能力
（六）搭建应急处置磋商平台，夯实条块合作和多元
治理的能力
第五章 完善首都特色的社会治安防控体系研究
一 社会治安防控体系建设基本概念和主要内容
（一）社会治安防控体系建设提出的背景和简要经过
（二）社会治安防控体系的基本概念
（三）社会治安防控体系建设的主要内容
二 首都社会治安防控体系建设基本概念和构成
（一）首都社会治安防控体系建设的简要历程
（二）首都社会治安防控体系建设基本概念和构成
（三）首都社会治安防控体系的特色
三 进一步完善首都社会治安防控体系建设的思考与建议
（一）首都社会治安防控体系建设的成效
（二）首都社会治安防控体系建设存在的主要问题
（三）进一步完善首都社会治安防控体系建设的建议
第六章 首都社会管理的公众参与体系研究
一 社会管理公众参与的结构体系
（一）“社会管理公众参与”的理解
（二）社会管理公众参与的主体结构
（三）社会管理公众参与的典型国家分析：以美国为例
二 首都社会管理公众参与的实践分析
（一）社会管理公众参与的制度化渠道日益增多
（二）自发性的维权式公众参与行动增多
（三）以社区自治为主导的社区社会管理的功能不断增强
（四）政府推动下的社会组织参与社会管理的 ，效果开始显现
（五）企业的社会责任意识显著增强
三 构建完善的首都社会管理公众参与体系
（一）首都社会管理公众参与存在的问题
（二）首都社会管理公众参与的体系构建
第七章 首都基层社会服务管理体系创新研究
一 首都基层社会服务管理的现状
（一）基层社会服务管理组织建设现状
（二）基层社会服务管理力量建设
（三）基层社会服务管理方式创新
二 首都基层社会服务管理面临的形势和存在的问题
（一）首都基层社会服务管理面临的形势
（二）首都基层社会服务管理存在的问题
三 首都基层社会服务管理工作完善的基本方向和具体要求
（一）将群众工作作为基层社会服务管理工作的重中之重
（二）正确处理人民内部矛盾，加强社会矛盾多元调解体系建设
（三）将优秀的基层社会服务管理工作模式长效化
参考文献
后记
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