坚持依法治国首先要坚持依宪治国。《宪法学习大参考》围绕十八大以来依宪治国的相关政策要求,对宪法概念、宪法基本理论、宪法相关制度作了详细具体的阐释,对国家宪法日作了全面的宣传和介绍,并且摘录一系列习总书记关于依宪治国的重要讲话文章和专家学者文章,旨在让广大读者更加深入的了解宪法,学习宪法,从而更好地维护宪法,实施宪法。
论述全面。本书对宪法的论述涉及纵向的历史性探索和横向的国家间对比,讨论范围大,引申内容广。
引导性强。本书对国家宪法日做了详细具体的阐述,对国家层面和社会层面人群积极参与宪法日、推动宪法实施有着明确的引导性。
政策前瞻。本书专门开辟一个篇章引述了习总书记对宪法以及我国政法工作的重要论述,这些讲话是对今后一段时期我国全面推进依法治国工作的政策性指引,具有很强的理论指导意义。
内容详尽。本书收录许多法务方面著名专家学者的研究理论,可以作为研究我国法治进程和法律制度的重要参考。
党的十八届四中全会将每年十二月四日设立为国家宪法日,并强调“在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神”。全面贯彻实施宪法,是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。维护宪法,就是维护党和人民共同意志。捍卫宪法尊严,就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施,就是保证人民根本利益的实现。为此,我们特推出《宪法学习大参考》一书,以期通过本书广泛的宣传宪法,营造良好的法治氛围,从而为“十三五”时期全面建成小康社会百年目标的实现提供坚实的法治保障。
第一编 宪法基本知识
第一章 宪法基本理论
一、宪法的概念与特征.......................................... ?002
二、宪法的分类............................ ?003
三、宪法的基本原则.............................. ?007
四、宪法的创制................................... ?009
五、宪法渊源与宪法规范................................ ?014
第二章 我国宪法概述
一、我国的宪法历史发展........................ ?016
二、我国的国家性质......................... ?019
三、我国的国家形式....................... ?023
四、我国公民的基本权利和义务........................... ?026
五、我国的国家机构................. ?029
六、我国的选举制度.......................... ?038
七、中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度....................................................... ?039
八、民族区域自治制度............................... ?041
九、特别行政区制度............................. ?041
第二编
十八大以来有关依宪治国的重要问题
第一章 宪法是国家的根本大法
一、宪法是国家的根本大法................................................. ?044
二、宪法的生命在于实施............................... ?048
第二章 依法治国首先要依宪治国,依法执政首先要依宪执政
一、依宪治国依宪执政理念的确立过程......................... ?053
二、依法治国首先要依宪治国................................................. ?054
三、依法执政首先要依宪执政............................................. ?056
第三章 完善宪法监督制度
一、宪法监督及其意义........................ ?061
二、宪法监督制度的发展过程............................................................. ?063
三、宪法监督制度的内容、方式及类型........................................ ?065
四、我国宪法监督制度失效的惨痛教训.................................................... ?068
五、我国宪法监督制度的内容....................................... ?069
六、坚持和完善我国宪法监督制度............................................... ?071
第四章 健全宪法解释机制
一、什么是宪法解释.................. ?075
二、宪法解释有何功能..................... ?078
三、我国当前为何迫切需要宪法解释............................ ?080
四、我国当前落实宪法解释制度的先决问题................................ ?084
五、如何健全宪法解释机制...................................... ?087
第五章 设立国家宪法日
一、从法制宣传日到宪法日.................... ?092
二、全国人大常委会决定设立国家宪法日............................ ?098
三、设立宪法日的意义.................. ?101
四、其他国家的宪法日............................. ?104
五、在我国国家宪法日需要做些什么......................................... ?107
第六章 建立宪法宣誓制度
一、宪法宣誓制度的外国实践............................... ?109
二、宪法宣誓制度的中国实践.................................................................... ?110
三、人大代表、政协委员呼吁建立宪法宣誓制度..................................... ?112
四、宪法宣誓制度的意义及其完善........................................... ?114
五、宪法宣誓,开启依宪治国新阶段...................................................................................... ?115
《宪法学习大参考》:
一般认为,美国的普通法院监督制是通过1803年的马伯里诉麦迪逊案创立的。在该案判决中,时任联邦最高法院首席大法官马歇尔指出,首先宪法是高级法,具有最高的法律效力,高于国会制定的任何法律。法官在就职时宣誓忠于宪法,法院当然不能承认国会通过的任何不符合宪法的法律;其次,国会和总统有权解释宪法,但法院享有解释宪法的最高权威。当国会通过一项法律或总统签署一项法律并予以执行或作出一项行政命令时,法院会根据它对宪法的解释来说明该项法律是否符合宪法。宪法是法律,法官的职责就是解释法律。因此,违反宪法的法律不是法律,法官有审查的职责。
在欧洲,法国1799年宪法和1852年宪法设立元老院审查法律是否合宪的制度。法国1799年宪法曾规定,议会由参政院评议院立法院和元老院四院组成。其中,元老院的职权是协调其他各院之间在立法过程中的分歧,审查其他三院表决通过的立法案是否违宪,最后将审查合宪的法律呈送第一执政公布,故元老院又有护宪元老院之称。但在该宪法实施过程中,元老院没有进行过一次实质性的宪法监督活动。欧洲其他国家早期没有建立宪法监督制度的主要原因是,议会居于高于政府的相对优越地位,同时拥有制宪权和立法权,宪法在效力上并不高于法律。法院及法官的地位比较低,不得审查公权力的合宪性和合法性。此后,随着国家制宪权与立法权主体的分离,宪法具有高于议会立法效力的观念逐渐被接受,人们开始认识建立宪法监督制度的必要性。由于欧洲大陆国家的法律传统与美国的不同,法官的地位也不相同,因此采取了另外的模式。20世纪初,奥地利法学家凯尔森起草了1920年奥地利宪法并创设了世界历史上最早的专门的宪法法院体制。
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