本书围绕转型时期政府的重大宏观政策,从多方面、多角度进行了研究,内容包括:经济转型是关系中国发展全局的战略抉择、经济转型的关键是解决发展中的深层次矛盾、经济转型的核心是推进经济结构战略性调整、经济转型的根本途径是全面推进改革开放等。
《决策参考9:中国经济转型战略研究》是作者近年来从事宏观政策研究的成果汇编。作者长期在国务院研究室工作围绕转型时期政府的重大宏观政策,从多方面、多角度进行了深入研究。有些文章受到国务院领导的重视和批示,对于一些政策的制定产生了重要影响。
《决策参考》书系出版前言
转型的阵痛与曙光(代序)
第一章 经济转型是关系中国发展全局的战略抉择
全面建设小康社会的主要目标与阶段构想
2020年经济社会发展总体目标与战略布局
经济全球化对中国经济和宏观调控的影响
“十二五”时期经济社会发展面临的重大机遇和挑战
“十二五”时期国民经济结构战略性调整总体思路
从五个维度认识真实的中国
在美国普林斯顿大学的演讲
趋利避害应对外部环境新变化
第二章 经济转型的关键是解决发展中的深层次矛盾
房地产开发投资高速增长存在隐忧
注重解决经济社会发展中的深层次矛盾
着力解决经济发展中的结构性矛盾
1996-2005十年消费率、储蓄率和投资率分析
1996-2005十年投资结构分析
警惕防范境外投机资本进入操纵我国股市
非公有制经济发展中存在的主要问题
第三章 经济转型的核心是推进经济结构战略性调整
以加强基础设施建设为重点扩大内需的决策背景与过程
1998 - 2002年扩大内需、加强基础设施建设回顾之一
重点加强基础设施建设的主要措施
1998 - 2002年扩大内需、加强基础设施建设回顾之二
重点加强基础设施建设的主要成效
1998 -2002年扩大内需、加强基础设施建设回顾之三
加快公共卫生基础设施建设
外贸进出口对经济增长拉动作用分析
居民储蓄存款增长分析
全面加快产业升级的紧迫性
产业升级研究报告之一
全面加快产业升级的主要目标与重点
产业升级研究报告之二
全面加快产业升级的主要战略与步骤
产业升级研究报告之三
依靠科技创新加快产业升级
投资与消费比例关系内涵
扩大国内消费的十大潜力
把国家基础设施投资重点放到农村
继续促进区域协调发展
进一步促进中小企业发展
精心统筹城乡发展
实行最严格的环境保护制度,走减排发展新路
大力发展生态效益型经济
第四章 经济转型的必要条件是相机抉择搞好宏观调控
2004年宏观调控取得朗显成效
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第五章 经济转型的根本途径是全面推进改革开放
第六章 经济转型的全球视野
第七章 经济转型的理论思考
后记
三、针对新情况新变化搞好适度微调
面对当前复杂严峻的国内外经济形势,为保持经济平稳较快增长、抑制通货膨胀,宏观调控应当注重适度微调,特别要把控制物价上涨放在更加突出的位置,增强调控的预见性、针对性和灵活性。所谓适度微调,就是针对经济运行新情况新变化,适时适度的调整和完善宏观经济政策,包括财政政策、货币政策、价格政策,相机选择并有效搭配各项政策,灵活运用各种经济杠杆,实行持续渐进调控,在经济增长与物价总水平上涨之间寻找、把握平衡点。
第一,适度微调财政政策。为保持经济平稳较快增长,可考虑适度略微扩张财政政策。充分发挥财政政策在抗震救灾、灾后重建、稳定物价、调整结构和改善民生等方面的积极作用。一是适当调整财政预算,做好抗震救灾和灾后重建的资金保障工作。二是适当调整税收政策和补贴政策。为支持灾后重建,可考虑核销部分受灾企业欠税和呆坏账;对捐赠和援建灾区的企业相应减税。为抑制物价过快上涨,中央财政可考虑适当提高社会保障待遇和救济标准,及时落实和完善各项补贴政策,重点增加对低收人群众和家庭经济困难学生的补贴,确保他们基本生活水平不因物价上涨而降低。三是适当调整、加大政府投资力度。中央财政应在支持灾后重建中优先安排交通、通信、电力、供水、住房、学校、医院等公用设施投资,增加节能环保和重大基础设施建设的投资,各级党政机关和国有企事业单位减少会议、接待、差旅和公车使用支出。
第二,适度微调货币政策。适度放松货币政策。适时、灵活地运用多种货币政策工具,支持灾后重建和经济增长。继续加强对抗震救灾和灾后重建的金融支持和服务,中央银行和商业银行应抓紧研究提出金融支持灾后恢复生产的具体建议和意见,从信贷总量、信贷资金和授信审查等方面对灾区给予特殊支持;适当增加灾区再贷款额度;对灾后重建贷款实施适度的利率优惠政策;对电力、通讯、公路、铁路等受灾害影响大的行业和企业采取特殊金融服务。二是适度微调人民币存贷款基准利率。鉴于美元利率逐步企稳,未来一段时间,国际资本流向可能发生变化,为适度提高人民币利率提供了有利时机,而微幅调升存贷款利率有利于抑制国内通胀。三是适度推进人民币资本项目可兑换,拓宽资本流出渠道。近几年伴随人民币汇率改革深化,人民币资本项目可兑换不断推进。
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