科学发展观是当前社会发展的指导思想，是建立创新型国家、学习型社会、服务型政府、和谐世界的指向标。科学发展观指导下的发展论，强调经济社会发展的两面性，即经济社会发展既有发展成果也有相应的发展成本。我们需从科学发展观出发来分析、认识和评价经济社会的发展成本，界定发展成本的概念，判断哪些发展成本是符合科学发展要求的，哪些发展成本是不符合科学发展观要求的；由此，形成在科学发展观指导下的经济社会发展成本控制思想，正确看待合理的发展成本，控制那些不符合科学发展观要求的发展成本。总之，在科学发展观指为基础，形成本书的理论架构。基于这一理论架构，本书构建了相应的发展成本指标体系并进行相应的定性和定量分析。
第一部分 中国发展成本的提出
第一章 学习实践科学发展观：以净福利最大化为科学的政绩观
第一节 科学发展观：审视中国发展成本
第二节 发展成本研究将构建净福利最大化的政绩观
第三节 发展成本评价是综合国力的另一种判断
第二章 未来中国的科学发展：中国梦对发展成本的启示
第一节 未来中国：高收益、高科技、高福祉与高人类发展
第二节 中国梦对发展成本的启示
第三章 创新强国：建设共同发展、共同富裕社会
第一节 共同发展与共同富裕型社会
第二节 创新强国：管控经济社会发展成本
第二部分 中国经济发展成本
第四章 中国经济增长成本
第一节 中国经济增长的内涵
第二节 中国经济增长成本的表现形式
第三节 中国经济增长成本的形成原因
第四节 应对中国经济增长成本的对策
第五章 中国经济转型成本
第一节 中国经济转型及其成本的内涵
第二节 中国经济转型成本的表现形式
第三节 中国经济转型成本的形成原因
第四节 应对中国经济转型成本的对策
第六章 中国经济干扰成本
第一节 经济干扰概述
第二节 中国经济干扰成本的表现形式
第三节 中国经济干扰成本的形成原因
第四节 应对中国经济干扰成本的对策
第七章 中国经济调控成本
第一节 中国经济调控的内涵
第二节 中国经济调控成本的表现形式
第三节 中国经济调控成本的形成原因
第四节 应对中国经济调控成本的对策
中国经济发展成本小结
第三部分 中国政治发展成本
第八章 中国政治变革成本
第一节 中国政治变革的内涵
第二节 中国政治变革成本的表现形式
第三节 中国政治变革成本的形成原因
第四节 应对中国政治变革成本的对策
第九章 中国政治制度建设成本
第一节 中国政治制度建设的内涵
第二节 中国政治制度建设成本的表现形式
第三节 中国政治制度建设成本的形成原因
第四节 应对中国政治制度建设成本的对策
第十章 中国政治决策体系成本
第一节 中国政治决策体系的内涵
第二节 中国政治决策体系成本的表现形式
第三节 中国政治决策体系成本的形成原因
……
第四部分 中国社会发展成本
第五部分 中国文化发展成本
第六部分 对外开放发展成本
第七部分 中国自然发展成本
第八部分 中国发展成本论对中国发展的启示
参考文献
第二节 发展成本研究将构建净福利最大化的政绩观
净福利是指经济发展所带来的全部经济福利，减去为了补偿伴随经济发展产生的负面效应的消耗的那部分之后所剩余的福利。
目前，世界各国一般都以国内生产总值(GDP)和国民生产总值(GNP)作为经济计量尺度。1992年，萨缪尔森提出“经济净福利”(NEW)对于GDP或GNP进行矫正，因为GDP或GNP忽视了“肮脏的空气”、“拥挤的人口”、“对付污染的费用”、“城市生活的不变”等因素，这些因素是环境严重污染、生态高度恶化的表现。①经济净福利在西方经济学中也称为“民生净福利”，强调经济上得到的收益要扣除经济社会发展的成本，这些成本可能还包括通胀因素等。
中国传统的政绩观是以GDP为导向的，追求短期内GDP的高速增长，必然导致政府注重短期和眼前利益，盲目追求高投资指标，高出口指标以及扩大内需，曾经的“三驾马车”——“投资、消费、出口”，在一定阶段内发挥了积极的作用。但引起的问题也是相对严重的，比如追求数量，不重质量和效益，缺乏科技创新动力；大投资偏好使得国企和制造业受惠，而最能吸收就业的中小民营企业和服务业发展不良；外贸出
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