＆城镇化是一次全面深刻的社会变革（城镇化与社会变革丛书）_李铁_9787802349049

《城镇化是一次全面深刻的社会变革》是城镇化与社会变革丛书之一。《城镇化是一次全面深刻的社会变革》分四篇，内容包括我所认识的城镇化、城镇化和中国的国情、推进城镇化的改革应尊重规律、正确处理城镇化过程中的几个关系、城镇化问题是一次全面深刻的社会变革、中国应该选择什么样的城镇化实现路径、城镇化改革真的有那么难吗、消除体制障碍，用改革的思路推进我国城镇化发展、我国城镇化问题等。

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最近一段时期，我们走过的大部分高等级城市都在扩张新区，搞大景观建设，搞形象城市、生态城市，修建大马路和大广场，许多城市的发展完全违背了经济发展的基本规律，在很大程度上是在浪费资源，原因是基础设施的资金来源长时间没有受到约束。中央分配的供地指标基本被截留在地级城市，直接可以通过卖地来获得土地出让金，用于城市建设。城市建设得越好，土地价格越高。政府跟着房地产开发商的开发需求，实现卖地的扩张机制导致城市“摊大饼”的发展。
其次是推高了城市的维护成本，使得未来的城市经营和管理难以为继。城市资源粗放型地利用和“摊大饼”式地发展，直接的后果就是为未来基础设施建设成本的增加埋下了伏笔。因为已经投入和建设的公共设施，在空间面积和单位产出不相匹配的情况下，直接关系到未来的基础设施维护成本和公共服务成本有没有能力承担。在目前的体制下，倒逼政府不得不依赖出让土地和发行债券来维护城市公共服务水平的提高和运营。从最近限制房价的政策对城市的影响就可以看到，没有土地出让金的政府，只能靠地方发行债务来维护城市的运营，然而已经放大的空间面积，相应放大了基础设施成本，却没有相应的产出机制，一定会对城市的未来经营产生严重的财政压力。
第三是制约了服务业的发展。城市发展的粗放直接影响到服务业的发展水平。当我们看到这些高等级城市利用行政资源堆砌出貌似发达国家外表的国际化大都市时，虚荣的城市发展表象一定会排斥服务业的发展。一方面，基础设施空间面积过大，单位容积率低，提高了服务业的成本，降低了服务业的规模效益。另一方面，从形象工程的角度，反对各类与所谓城市景观不协调的便民服务业的进入，也是等于排斥了最具有就业吸引潜力的满足大众基本需求的服务业的发展。这些城市普遍通过人口的排斥和低密度的发展空间，使得新增的服务业就业需求没有生长点。
第四是抬高了城市的门槛，限制了外来人口的进入。我们经常提到，城市到底是为谁所建，当然这是理论上的提法。

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