可交易的小汽车通行权：缓堵机理与政策设计_秦华容著_9787521817058

　　城市交通拥堵治理是世界性难点，快速城市化过程中的我国，拥堵问题愈发突出。《可交易的小汽车通行权：缓堵机理与政策设计》借鉴碳排放交易和排污权交易制度在减排方面的成功经验，在城市交通领域引入“可交易的小汽车通行权”概念，以期通过充分发挥市场在配置交通资源中的决定性作用，进而调节城市小汽车出行量，达到缓解道路交通拥堵的目的。基于产权理论与运输需求管理理论，该书对“小汽车通行权交易政策”的缓堵机理进行剖析，并将其与交通拥堵费等其它拥堵治理政策进行对比分析以论证其有效性；结合国内外城市交通管理的实践经验，设计了小汽车通行权交易的政策体系，针对通行权分配、交易、回收、监管等环节提出了具体的政策建议。

　　随着我国城市化进程的推进，交通拥堵愈演愈烈，拥堵程度不断加剧的同时，拥堵的区域范围也在不断蔓延。交通拥堵浪费交通参与者的时间，影响城市运行效率，造成巨大的经济损失，同时也增加了对环境的污染排放，降低城市的宜居性与竞争力。
　　交通拥堵治理是世界性难题，也是全球关注的热点问题。时至今日，虽治堵相关研究历时较久，治堵政策不断推出，但许多城市面临着久治无效，甚至越治越堵的窘境，折射出现有治堵理论和实践仍有继续探讨的空间。正是在这样的背景下，本书从经济学理论出发，对造成交通拥堵的深层次原因进行解释，以期寻找解决交通拥堵问题的创新性政策工具。
　　任何经济问题的分析离不开供给和需求两个方面，城市交通拥堵问题也可以从供给与需求两方面寻找解决办法。对于城市建成区，城市道路宽度难以改变，道路供给缺乏弹性，道路的车辆通行量（供给量）非常有限，要从扩大供给方面着手解决交通拥堵，从理论和实践层面都被证实是低效的。从出行需求角度出发，如果能利用经济政策对出行需求进行引导和限制，促使出行需求朝向“社会最优”的方向流动，是更加现实可行的办法。
　　对于有限的城市道路资源，路权的合理分配也极为重要。在所有的城市交通方式中，小汽车是道路交通量中的绝对主力，占用了大部分的道路资源。截至2018年底，全国汽车保有量达2.4亿辆，其中小型载客汽车的保有量突破2亿辆，占汽车保有量的83.3%。由于大部分城市道路的路权并没有明确的界限，爆发式增长的小汽车不但过多地侵占城市道路，甚至向其他城市公共空间蔓延，致使交通拥堵更加严重。因此，城市交通拥堵的治理政策应重点着眼于小汽车出行需求的管理。
　　城市交通中，小汽车对道路资源的过度占用问题的解决思路与空气中二氧化碳（或污染物）的过度排放问题解决类似。对于碳排放过度的问题，国际上通过建立“碳排放权交易”机制对碳排放量实施控制。本书借鉴碳排放交易机制和排污权交易机制的成功经验，探索在城市交通领域引入“可交易的小汽车通行权”的概念，以期通过小汽车通行权交易机制的建立，实现小汽车的出行需求调控，进而缓解城市交通拥堵。
　　小汽车通行权交易政策通过对“小汽车行驶许可证”的总量控制，实现对小汽车出行总量的精准调控；结合通行权的自由交易机制，实现行驶许可证在个人之间的自由高效流动，从而使小汽车出行总量回归“社会最优”的同时，通行权在个人之间实现有效率的分配。小汽车通行权交易政策是最优总量目标下的市场化治堵手段，能够充分发挥市场“看不见的手”在配置稀缺道路资源中的决定性作用。
　　基于产权理论与运输需求管理等理论，本书对通行权交易政策的缓堵机理进行剖析，并将其与交通拥堵费等其他拥堵治理政策进行对比分析以论证其有效性；结合国内外城市交通管理的实践经验，设计了小汽车通行权交易的政策体系。本书的内容一共分为7章，内容安排如下：
　　第1章对城市交通拥堵进行了概述，讨论了拥堵的含义和衡量方法，分析了交通拥堵愈演愈烈的态势，总结了交通拥堵对经济、环境和生活等多方面的危害。
　　第2章对城市交通拥堵治理的主要政策进行了梳理，主要从扩大道路供给、优化公共交通和限制私人交通等三个方面进行论述，分析了各种常规的行政与经济治堵手段；选择国内的北京和上海两个城市作为代表，从纵向上梳理了两个城市近20年来先后采用的各项拥堵治理政策，并分析了两市拥堵治理的效果；在此基础上对国内拥堵治理困难的原因进行了分析，认为小汽车的合理使用对城市交通运行至关重要。

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