新一轮技术革命与中国城市化2020-2050 : 影响、前景与战略国务院发展研究中心市场经济研究所课题组著_国务院发展研究中心市场经济研究所课题组_9787517711711

城市化是一个复杂的经济社会发展过程，其本质是经济社会发展的重心从农村转向城市，劳动力、土地及资本等生产要素持续向城市配置的过程。在这一过程中，人们的生产、生活方式也随之变迁。

现代意义上的城市化发端于技术革命，技术革命带来了土地、劳动力和资本等生产要素的革命性重组，也因此成为城市化的原动力。本书首先从时间视角出发，回顾了历史上三次技术革命如何推动城市化，以归纳技术革命与城市化的一般规律；接着从空间视角出发，分析新一轮技术革命的特征及其对全球城市化的影响；在此基础上，回到中国的城市化议题，深入考察新一轮技术革命对中国城市化的影响，对2020~2050年的中国城市化前景进行了前瞻性研判，并提出新一轮技术革命背景下中国城市化高质量发展的政策建议。

城市是经济社会活动的空间集聚，是人类文明的多维载体。现代意义上的城市化，某种程度上发端于技术革命。18世纪以蒸汽机发明和应用为代表的科技革命，引发了由传统的工场手工业转变为机器大生产的次工业革命，全面开启了人类工业化、城市化进程。19世纪以电力和内燃机的应用为代表的科技革命，引发了从机械化生产向电气化和大规模工业化生产转变的第二次工业革命，也显著加快了全球城市化进程。20世纪以原子能、计算机、通信技术的发明和应用为代表的科技革命，再次引发传统工业的革命性变革，自动化、数据化、智能化不断提升，极大地改变了人类的生产、生活方式，城市的经济结构、功能和形态都出现新的变化。以数字化、智能化、绿色化、融合化为标志的新一轮技术革命，方兴未艾、持续演化，催生了一系列新技术、新产业、新模式，对全球经济社会发展的影响正在加速显现，必将对全球城市化发展产生深刻影响。

当今世界正处于百年未有之大变局。这个大变局，是新一轮科技革命和产业革命带来的生产生活方式和发展方式之变，也是全球化背景下各类要素资源新一轮优化配置之变。新一轮科技革命和产业革命的孕育兴起，正在和中国转变经济发展方式形成历史性交汇，为中国经济社会高质量发展提供了难得的历史机遇。机遇稍纵即逝，抓住了我们就能迎头赶上，抓不住就会被时代抛下。我们必须把新一轮科技革命的机遇牢牢抓在手里，不等待、不观望、不懈怠，在日趋激烈的国际竞争中赢得主动。

中国城市化与新一轮技术革命拓展期高度重合。中华人民共和国成立70多年来，特别是改革开放40多年来，中国经历了世界历史上规模、速度快的城市化进程，2020年中国城镇化率已达到63.89%，创造了人类城市发展史上的奇迹。中国城市化发展模式和道路有其自身特点，不仅与中国经济发展道路和产业结构变迁模式高度关联，也得益于改革开放和融入全球经济体系，在快速工业化的进程中实现了城市化持续快速发展。参照城市化发展阶段的国际标准，中国城市化经历了起步期和以制造业发展为主的加速期，目前已进入以服务业和新兴产业为主导的加速期。

面向未来，伴随经济社会从高速增长转入高质量发展，中国城市化发展也将进入新阶段。在新阶段，既有新技术革命带来的巨大创新发展动力，也将面临百年未有之大变局带来的不确定性，还面临着新一轮经济结构调整、新旧动能转换、治理体系提升等新的发展要求。迫切需要牢牢把握新一轮技术革命和中国经济社会结构转型升级的双重机遇，加快构建中国城市化高质量发展的动力系统，围绕制度、要素、产业、技术等核心动力机制协同推进，深化改革和推动高水平开放，促进中国城市化实现高质量发展。

呈现在大家面前的这本专著《新一轮技术革命与中国城市化20202050：影响、前景与战略》，是在必和必拓集团资助下，由国务院发展研究中心市场经济研究所研究人员为主撰写的。本书分三篇共十章，系统梳理了历次技术革命与城市化的关系，分析了新一轮技术革命对全球城市化的影响，展望了新一轮技术革命下的中国城市化前景并尝试研判提出相应的战略重点，具有较强的理论性和实践指导意义。

本书的出版是国务院发展研究中心发挥国家高端智库优势、提升为党咨政为国建言的质量、深化国际交流合作的一项重要成果。在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，国家高端智库肩负着光荣而重大的职责使命。国务院发展研究中心将深入学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想，围绕经济社会发展全局性、战略性、前瞻性、长期性和重点热点难点问题开展深入研究，力争推出更多高质量研究报告，进一步提高服务中央决策的能力和水平，并更多地与社会分享我们的研究成果。

是为序！

马建堂

2021年9月7日于北京

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