为向湖北省改革开放40年献礼,本丛书是2016年8月,经由当时分管农业的湖北省人民政府副省长任振鹤同志建议,湖北省委、省政府主要领导下达给湖北省社会科学院的一项重要任务。
本丛书系统回顾和总结了改革开放以来湖北省农业农村改革、创新与发展的历程,取得的成就、经验以及存在的不足,并从理论与实践相结合的高度提出相关对策、建议。所形成的研究成果由总论(光辉历程)、农业发展、农村治理、农民群体、城乡一体、公共服务、集体经济、土地制度、财税金融、扶贫攻坚、小康评估共11个专题构成,由湖北省内“三农”学界力量共同合作完成,是一幅全景展示湖北省农业农村改革40年光辉历程、伟大成就、宝贵经验的珍贵历史画卷。
2018年是中国改革开放40周年。40年前,党的十一届三中全会作出了把全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来,实行改革开放的伟大决策。40年来,我国农村一直昂首阔步地站在改革前列,承载着重大的历史使命。农业农村持续40年的变革和实践,激发了亿万农民群众的创新活力,带来了我国农村翻天覆地的巨大变化,为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。
湖北是全国重要的农业大省,资源丰富,自古就有“湖广熟、天下足”之美誉。改革开放40年来,在党中央、国务院的正确领导下,历届湖北省委、省政府高度重视“三农”工作,始终把“三农”工作放在重中之重的位置,坚定不移深化农村改革,坚定不移加快农村发展,坚定不移维护农村和谐稳定,带领全省人民发扬改革创新精神,不断开拓进取、大胆实践、求真务实、砥砺奋进,围绕“推进农业强省建设,加快推进农业农村现代化”,作出了不懈探索与实践,取得了令人瞩目的成就。特别是党的十八大以来,农业农村发展更是取得了历史性的成就。
2017年,湖北粮食再获丰收,属历史第三高产年,粮食总产连续五年稳定在500亿斤以上,为保障国家粮食安全作出了积极贡献。农村常住居民人均可支配收入达到13812元,高于全国平均水平。城乡居民收入差距比2.31:1,明显低于全国的2.71:1。全省村村通电话、有线电视、宽带比例分别达到100%、90%、95.5%。全省农村公路总里程达到23.6万公里。从无到有、从有到好,公办幼儿园实现乡镇全覆盖,义务教育“两免一补”政策实现城乡全覆盖,社会保障制度实现了由主要面向城市、面向职工,扩大到城乡、覆盖到全民。2012-2017年,全省541.7万人摘掉贫困帽子。
知史以明鉴,查古以知今。回顾过去40年湖北农业农村发展之所以能取得如此巨大的成就,最根本的是始终坚持了一面旗帜、一条道路,不断解放思想、实事求是、与时俱进,把中央各项大政方针和湖北的具体实际紧密结合起来,创造性开展各项“三农”工作的结果。改革开放40周年之际,《湖北农业农村改革开放40年(1978-2018)》这套丛书的编写出版,所形成的研究成果是对改革开放40年来湖北农业农村工作的全面展示。其从理论与实践相结合的高度,全景式展示了湖北农业农村发展所取得的辉煌成就与宝贵经验,真实客观记述了湖北农业农村改革开放40年走过的波澜壮阔的历程,深入分析了改革开放实践中出现的新问题、新情况,而且在一定的理论高度上进行了科学的概括和提炼,对今后湖北农业农村的改革和发展进行了前瞻性、战略性展望,并提出一些有益思路和政策建议,这对深入贯彻党的十八大、十九大精神,进一步深化农业农村改革,在新的起点开创农业农村发展新局面,谱写乡村振兴新篇章,朝着“建成支点、走在前列”的奋斗目标不断迈进,更加奋发有为地推进湖北省改革开放和社会主义现代化建设,都有着积极的作用。
作为长期关注农业农村问题,从事社会科学研究的学者,我认为这套丛书的编写出版很有意义,是一件值得庆贺的事。寄望这套丛书的编写出版能为湖北省各级决策者科学决策、精准施策,指导农业农村工作提供有益帮助,为广大理论与实践工作者共商荆楚“三农”发展大计,推动湖北农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供借鉴。
第一章 绪论
第一节 研究目的与研究思路
一 研究目的
二 研究思路
第二节 中国农村土地制度的基本框架与存在的问题
一 农地承包经营制度
二 农村宅基地制度
三 农村集体建设用地制度
四 农地转用与征地制度
第三节 湖北对农村土地制度改革的贡献
一 农地三权分置
二 农村综合产权交易市场平台建设
三 集体经营性建设用地平等入市
四 城乡建设用地全域增减挂钩试点
第二章 湖北农地制度变迁
第一节 农地制度在湖北变迁的阶段
一 1978-1983年:家庭承包责任制取代“集体所有、集体经营”制度
二 1984-2002年:实行“两权分离”和二轮延包
三 2003-2006年:税费改革减轻农民的土地负担
四 2007-2015年:农村土地流转
五 2015年至今:三权分置、确权颁证
第二节 湖北农地变迁的基本做法
一 坚持家庭承包经营基础和规范土地流转
二 探索产权制度改革和化解土地确权纠纷
三 创新农村经营体制机制和推进土地规模经营
第三节 农地制度变迁的经验、改革的争议和方向
一 农地制度变迁的经验
二 农地制度改革的争议和改革方向
第四节 农地制度改革面临的形势与农地流转存在的问题
一 农地制度改革面临的形势
二 农地流转存在的问题
第五节 深化农地制度改革的原则和建议
一 深化农地制度改革的原则
二 深化农地制度改革的建议
第三章 湖北农地市场化建设探索与实践._
第一节 农地市场的自发流转与市场平台建设
一 农地市场的自发流转阶段
二 农地市场化平台建设阶段
第二节 武汉农村综合产权交易所:习近平总书记的肯定
一 武汉农村综合产权交易所的发展现状
二 武汉农村综合产权交易所的实践成效
三 存在的问题
第三节 枝江市农村综合产权交易中心:全省推广
一 枝江市农村综合产权交易中心的探索
二 枝江市农村综合产权交易中心的实践成效
三 存在的问题
第四节 促进农地市场发展的主要建议
一 进一步明确总体建设思路
二 启动农地产权交易相关法律修订和改革试点工作
三 发挥政府在农地市场培育中的主导作用
……
第四章 湖北农地股份化探索与实践
第五章 湖北农村宅基地制度变迁
第六章 湖北农村集体建设用地制度变迁
第七章 湖北农村土地征收制度变迁
第八章 城乡建设用地增减挂钩试点与实践
第九章 对修改《土地管理法》及农村土地制度改革的建议
参考文献
后记